重整计划的制定是指重整计划草案的制作和相关文件的准备。根据破产法第八十条的规定，重整计划应当由重整期间负责财务管理和营业事务的人制订。也就是说，债务人自行管理的，债务人为重整计划的制订人；管理人负责管理的，管理人为重整计划的制订人。重整计划草案的制订人采用“谁管理财产和营业事务谁制订”的原则，责任明确，并且可以让更加了解债务人企业状况的人制定，更能制定出切实可行的方案。
重整计划的制订过程是一个协商的过程。债务人或者管理人在制作重整计划草案时，应当听取债权人、出资人、职工代表以及专家的意见。如果重整计划涉及融资或者企业资产重组，则重整计划的制订过程还包括与此类交易的相对人的谈判。
《企业破产法》第七十九条规定：“债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重组之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。前款规定的期限届满，经债权人或者管理人请求，有正当理由的，人民法院可以裁定延期三个月。债务人或者管理人未按期提出重整计划草案的，人民法院应当裁定终止程序，并宣告债务人破产。”重整计划草案原则上应当在人民法院裁定重整之日起六个月内提交，特殊情况下，有正当理由的，经债务人或管理人申请可以延长三个月，这里的正当理由应当严格掌握，以免利害关系人利用该规定人为的延长提出重整计划草案的期限。
