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【人物】概览破产法教授对美国的治理思路

2018年12月31日,美国著名的破产法专家伊丽莎白?沃伦以民主党联邦参议员的身份宣布成立探索委员会。2019年2月9日,她在劳伦斯发表演讲时正式宣布参选总统。她的女性身份和法学专家身份为自己吸引了大量关注。如果沃伦在2020年美国总统大选中竞选成功,那么她不仅将是第一个女性美国总统,而且也将是成为美国总统的第一个破产法专家。

伊丽莎白?沃伦是哈佛大学唯一一位曾在公立大学就读的法学终身教授。在破产法和商法领域,只有哥伦比亚大学的鲍勃?斯科特和耶鲁大学的艾伦?施瓦茨的被引用数量超过了沃伦。本公众号曾有一篇关于沃伦的专门报道,参见【人物】巨蟹座战士型破产法教授,会是美国首位女总统?


那么,这样一位破产法专家,她为美国提出了怎样的治国思路呢



一、终结华府的腐败

“华盛顿对富人和有关系的人都很好,但对其他人并不如此。 公司和富人每年花费数十亿美元来影响国会和联邦机构,以使他们的利益优先于公共利益。对于这种故意的行为,应当简单明了地称为腐败。鉴于此,我们提出了自水门事件以来最雄心勃勃的反腐改革,以期从根本上改变华府的运作方式

我们打算通过堵住监管漏洞来结束众人皆知的游说活动,让每个游说者都必须登记,让他们的活动充分公开,禁止外国政府雇用华盛顿的说客,并禁止说客自由地进出政府工作岗位。

我们将关闭华尔街和华盛顿之间的旋转门,禁止参议员和国会议员在任期内交易股票,并且其退休后终身不得成为说客。我们将使最高法院的法官遵守道德准则,并加强所有法官的行为准则,以确保每个人都能在我们的法院得到公平的待遇。我们将强迫每一位联邦政府职位的候选人把纳税申报表放到网上。

总之,这些结构性变革将终结金钱在华盛顿的主导地位,夺走权贵的权力,并让权力回到属于自己的地方,即美国人民手里。”



二、增强美国的民主性

“我们的民主在国内外都面临着严重的威胁。为了民主得到加强,需要做出巨大的改变。首当其冲的是宪法修正案,必须护每一个美国公民的投票权和计票权。但这只是个开始。

政客们的竞争目标应该是尽量多地说服选民,而不是使尽量多的人丧失公民资格或者道德败坏。美国存在一些不必要和不合理的规则,有的增加了投票的难度,而有的是种族主义政客窃取有色人种选票的工具,这些规则都应当被取缔。此外,我们需要禁止民主党和共和党之间的相互诽谤。

我们的民主不是商品,因此需要结束巨额资金对选举的影响。这不仅意味着推翻公民联合会,还意味着结束潜规则——竞选公职的第一步,都是讨好富有的捐赠者和华盛顿内部人员。不再有来自联邦说客和政治行动委员会的捐款,也不会再有手握数十亿美元的超级政治行动委员会了。

当外国政府给美国散布分裂的种子、攻击我们的民主、干涉我们的选举时,我们必须反击并追究他们的责任。为了防止未来的袭击,我们必须抵制那些有能力将仇恨和偏见武装起来分裂我们的人的努力。”



三、法律面前人人平等

“美国最高法院入口上面刻着一行字:“法律面前平等正义。”这应该是我们司法系统的承诺。但在今天的美国,既有一个为富人和强权者服务的司法系统,又有一个为其他人服务的司法系统。

一方面,持有一盎司大麻的孩子可以被关进监狱;而另一方面,为贩毒集团洗钱的银行高管可以得到奖金,这种情形是不公平的。对于同样的罪行,非裔美国人比白人更可能被逮捕,更可能被起诉,更可能被定罪以及更可能被判刑,这也是不公平。

我们需要进行刑事司法改革,而且刻不容缓。这意味着要结束我们司法系统中的种族歧视、禁止私人监狱、接受社区治安制度和地方警察部队的去军事化、以及全面的量刑改革。

人人平等还要求每个人,无论他多么富有或者多么有关系,在违法时都要承担责任。 这意味着要针对大公司及其领导人适用新的法律和新的承诺,当大公司欺骗客户、践踏竞争对手或剥削员工时,将可以起诉它及其领导人。 这意味着要选任遵守法律的法官,而不是选任迎合富人和有关系的人的法官。”



四、着眼于全体公民利益的外国政策

“从压榨军人家庭的无休止的战争政策到压垮中产阶级的贸易政策,华盛顿如今的外交政策是为富人和有良好关系的人服务的,而代价则是牺牲其他人的利益。

我的三个兄弟都在军队服役,所以我非常清楚军人家庭的状况。一支强大的军队应该起到威慑作用,以至于大多数时候就不必使用它了。一直以来,面对军费开支和海外行动的成本和风险,华盛顿的立场并不公正

近20年来,美国深陷战争苦沼。这些战争的代价是惊人的,美国的实力因而被削弱。虽然我们应该继续警惕恐怖主义的威胁,但现在是时候让我们的军队回国了,然后确保他们得到应得的支持和好处。现在也是时候削减我们臃肿的国防预算,结束国防承包商对军事政策的束缚。2019年美国国防开支就将超过7000亿美元,比里根政府在冷战期间花的总和还多,也比联邦政府在其他可自由支配预算上的支出总和还要多。这种浪费是不可持续的。如果给五角大楼更多的钱可以解决我们的安全危机,我们早就应该已经解决了。现在是时候确认哪些计划真正有利于美国的安全,而哪些计划只会让国防承包商赚的盆满钵满

们应该利用国家力量支持的所有工具,而不只是限于的军事力量。外交政策不应该完全由五角大楼来执行,而应当重新投资于外交,并重新致力于多边主义。

长期以来,我们的经济政策使工人们左右为难。我们将努力提高劳工标准,然后实施这些标准。这意味着要确保工人被有效地代表,并建立贸易协定,以加强全世界的劳工标准这意味着通过严格的反垄断执法和与我们的国际合作伙伴合作打击避税天堂,以削减跨国垄断企业的权力

作为世界上唯一的超级大国,美国正进入一个新的竞争时期。 美国的民主正在直奔民族主义、威权主义和腐败。 只有我们在国内强大和安全,美国才能赢得这场竞争。 破坏工人家庭的政策必将削弱我们在世界上的实力。”

五 、重建中产阶级

“工资增长缓慢,但是家庭成本却爆炸性增长,数百万家庭已经几乎喘不过气来。几代人以来,有色人种被剥夺了致富的机会。现在是时候进行重大的结构性改革,让经济力量重新回到美国人民手中。

这意味着把权力交回工人和工会手中;也意味着通过让工人选出公司至少40%的董事,使工人在工资和外包决策中拥有强大的话语权,从而改变美国的大公司;还意味着形成一个反垄断执法有力的新时代,使大公司不能抑制竞争、压低工资、推高从牛肉到互联网接入的一切成本。

作为世界历史上最富有的国家,如果我们对富人和大公司停止巨额的税收减免,并开始要求获利最多的人公平纳税,那么我们可以进行创造经济机会的投资,并解决种族歧视和忽视农村地区所带来的一系列问题。

上述税收政策包括对美国7.5万个最富有家庭征收超级富豪税,从而产生的数万亿美元的税收可以被用于建设一个对所有人都有用的经济,包括儿童保育的普及、学生贷款的免除、绿色新政的前期投资和全民医保 此外,还可以对住房进行历史性的投资,使全美范围的租金下降10%,并创造150万个新的就业机会。”

资料来源:根据伊丽莎白沃伦的个人网站 http://elizabethwarren.com, 由本公众号翻译。

责任编辑:刘紫钰

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