【实务】———，若烹小鲜：破产清算中的管理人

编者按：“治大国，若烹小鲜”出自老子《道德经》第六十章，是老子关于治国理念的阐述，意为治理大国就好像烹调小鱼一样。然而烹调小鱼看似容易，做起来却不易。无论食材、火候，还是调味、翻炒都需要谨慎小心。在破产领域也是如此。每一个破产案件都是这样一条待烹饪的小鱼，需要每个破产管理人多方考量，极尽周详破产程序中的每个环节，才能有条不紊地将一个破产案件处理得当。本期我们为大家搜集了一些有关破产管理人工作流程的资料并制成了表格，供大家参考学习。

破产清算中的破产管理人工作流程

阶段一：被指定为破产管理人至接管前的工作

序号	工作事项	备注
一	了解案件情况	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F8-3、F11
二	组建工作团队
三	消极任职资格的审查和报告	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F24、最高人民法院《关于审理企业破产案件制定管理人的规定》（法释[2007]8号F23、F24、F25、F26
四	制定破产管理人的工作计划
五	制定管理方案和内部管理制度
六	刻制破产管理人印章	法条链接：国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发[1999]25号）F22-F25、《中华人民共和国企业破产法》F24、最高人民法院《关于审理企业破产案件制定管理人的规定》（法释[2007]8号 F29
七	开立破产管理人账户
八	确定破产管理人办公地点
九	配合人民法院履行相关法律程序	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F14、F19、F20；最高人民法院《关于如何理解<最高人民法院关于破产法司法解释>》第六十八条的请示与答复》（[2003]民二他字第52号）

相关材料

这个过程中涉及的材料包括但不限于《指定管理人决定书》、《破产管理人内部管理方案》、《破产程序安保维护制度》、《破产程序人事管理制度》、《破产程序财务收支管理制度》、《破产程序日常经营管理制度》、《破产管理人印章管理和使用办法》、《破产管理人印章印模留存件》、《破产管理人银行账户信息》等材料。

阶段二：接管至调查审查前的工作

序号	工作事项	备注
一	接收债务人的财产和债务（财产接收内容有债务人的财产、印章和会计审计评估资料、文书资料等。）	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F15、F30、F126、F127-2、F131
二	交接后的应急管理（包括对财产的安保、维护和管理，对易贬损的财产及时变现、对相关权利及时主张）	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F69、《中华人民共和国物权法》F202、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（法释[2002]44号）F31-F33、《中华人民共和国商标法》F38、《中华人民共和国专利法实施细则》F7-1、《中华人民共和国民法通则》F139-F140、《中华人民共和国民事诉讼法》F215
三	制定财产管理方案并管理财产	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F61、F25
四	聘用必要的工作人员：须由人民法院决定或许可。	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F15、F28-1；最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》（法释[[2007]9号）F14
五	决定债务人的内部管理事务和开支	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F25
六	合同的清理	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F18、F26、F42、F53
七	决定、报批、管理债务人的营业	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F25、F26、F61

相关材料

这个过程中涉及的材料包括但不限于《债务人财产交接清单》、《破产程序财产管理方案》、《继续履行合同通知书》、《关于解除合同的通知书》等材料

阶段三：调查审查至第一次债权人会议前的工作

序号	工作事项	备注
一	调查债务人财产状况	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F25；最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释[2002]23号）F71
二	支付破产费用和共益债务	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F41、F42、F43
三	主张权利，维护债务人财产	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F16、F17、F21、F26、F31-34、F35、F36、F37、F69
四	审查决定一般取回权	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F38
五	审查决定出卖人取回权及支付全部价款并请求出卖人交付标的物	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F39
六	代表债务人参加未决诉讼或仲裁	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F20、F25
七	债务人出现法定情况提请终结破产程序	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F43-4、F108
八	接受、审查申报债权	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F44-F56、F57、F58-3；最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》F55、F58、F61、F62；《中华人民共和国物权法》F191、F219、F236
九	调查列出清单公示职工债权	法条链接: 《中华人民共和国企业破产法》F48、F56-2；《工伤保险条例》F29、F34、F35、F60；国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第四条；劳动部办公厅《关于印发<职工基本养老保险个人账户管理暂行办法>的通知》第一条；国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）第六条；国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》第二条、第三条；各地基本医疗保险规定；《中华人民共和国劳动保险条例》F14；《工伤保险条例》F37-F39；《因工死亡职工供养亲属范围规定》F2、F3、F5、F6；《中华人民共和国劳动法》F24、F26-F28;《中华人民共和国劳动合同法》F23、F24、F46-F48、F97-3
十	调查并与社保机构共同核定债务人欠缴的社保费用	法条链接：《中华人民共和国企业破产法》F113；国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第三条、第四条；国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第六条；国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》第二条、第三条；当地有关基本医疗保险规定；《失业保险条例》F6；各地有关失业保险的规定；《工伤保险条例》F8、F10；劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》第一条~第三条；劳动部《关于发布<企业职工生育保险试行办法>的通知》第四条以及各地有关企业职工生育保险的规定
十一	调查并与税务机关、地方财务部门、海关共同核定债务人欠缴税款

相关材料

这个过程中涉及的材料包括但不限于《财产状况调查报告》、《清偿债务通知书》、《交付财产通知书》、《债权申报登记表》、《债权申报登记册》、《债权审查原则》、《申报债权审查意见》、《债权表》等材料

（续表见下次推送）

材料来源：根据相关文献、法律法规、参考书综合整理

责任编辑：于美辰

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