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关于国有企业关停并转过程中职工安置问题的思考

作者: 时间:2018-06-01 阅读次数:413 次 来自:论文网

  中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出:“要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。” 推进国有企业的改革和发展,对于建立社会主义市场经济体制,促进经济持续快速健康发展,提高人民生活水平,保持安定团结的政治局面,巩固社会主义制度,都具有十分重要的意义。当前,国有企业改革处于全面深入推进中,由此带来的组织变革对职工的影响是巨大的。如何妥善安置职工,是改革过程中必须直面的重要课题。 

  一、何为国企关停并转
  根据国有企业不同的特点和现状,国企改革实施分类推进。国资委要求对于低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产,要果断进行“关停并转”。关停并转,即“关闭、停办、合并、转产”,是国家优化产业结构,对企业进行清理整顿的主要方式。
  二、国企关停并转前的职工状态
  1.忠诚度较高
  对于大多数国企企业职工来讲,企业不仅是工作生活的地方,同时也是一个特殊的小圈子,职工潜意识在一定程度上把企业当做自己的家,认为自己是企业的主人,对企业具有较高的忠诚度。
  2.危机意识较差
  国企职工对企业忠诚度远高于其他企业,人们普遍认为能在国企工作就是找到了一个“铁饭碗”,很多家庭会几代人都在一个企业工作,导致与外界隔离,思想较为封闭,更体会不到市场竞争的激烈程度,一旦企业发生变化将措手不及。
  3.专业技能较低
  国企内部管理一般较为粗放,对机构编制管理要求不高,造成一岗多人和人浮于事的现象在一定程度上比较明显。同时,因受传统管理方式的影响,对新兴的管理技术手段应用相对较少,使得职工的专业技能水平相对较低,难以胜任外部企业的要求。
  三、国企关停并转过程中职工安置的重要性
  1.影响国企改革的进度
  《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)规定,国有企业改制要切实维护职工的权益,实施改制前,原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任,并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过,企业方可实施改制。由此可见,若不能对员工妥善安置,企业关停并转工作难以顺利开展。
  2.影响职工个人的发展与生存
  工作是职工生活收入的主要来源,是职工赖以生存和发展的依托。企业关停并转势必对职工工作岗位要进行调整变化,由此影响其职业发展、家庭收入、生活质量、身心健康等,做好职工安置工作对于保障群众基本生活至关重要。
  3.影响社会稳定
  由于职工安置直接影响个人的发展和生存,在职工未能充分理解认同单位的有关决定或安置达不到职工心理预期时,会引起职工心理的负面情绪,进而导致上访、散播不良舆论等负面行为的发生,在社会上造成不良影响。因此,做好职工的安置工作,对于维护社会稳定有着重要的作用。
  四、关于职工妥善安置对策的几点思考
  1.做好思想沟通工作,尽快转变观念
  人们传统思想普遍认为在国企工作就是捧着“铁饭碗”,只要进入国企就可以一生无忧干到退休,很少有人会想企业发生变革尤其是关停后自己何去何从的问题。因此当面临企业关停并转时,对职工犹如晴天霹雳,其思想观念的转变尤为重要。企业应从国家的宏观政策、企业的经营发展及职工个人的职业生涯发展等方面对其晓之以理、动之以情,使其充分认识企业变革的必然趋势,在思想上接收企业的关停并转和自己职业即将发生的变化。
  2.成立临时组织,有效应对各类员工问题
  为确保职工安置工作有序进行,企业可成立以人事分管领导为组长,人事、法律、维稳等专业部门人员组成的工作组,主要负责制定职工安置分流方案、疏通职工思想情绪、贯彻实施方案、解答职工疑惑、应对职工不满情绪发泄等方面的工作,从组织上对安置工作提供保障,使职工的情绪通过合理渠道得到释放,同时感受到企业对职工安置工作的高度重视,更好的理解支持企业的变革。
  3.出台多种安置方式,供员工自由选择
  关停并转过程中,职工最关心的问题自然是企业的安置方案。在制定职工安置方案时,既要做到依法维护职工利益,同时又要兼顾协调整体及个体的均衡利益,尽量使每位职工都得到合法、公平的安置。结合职工的能力、年龄、家庭等各方面因素,可采取转岗安置、内部离岗退养、离岗歇业、待岗、提前退休、依法解除或终止劳动合同等多种安置方式,由职工结合自身情况选择适合自己的安置方式,保证整个企业改制的顺利实施。
  参考文献:
  [1]刘新行.心理契约视角下的国有企业改制员工心态研究[J].商场现代化,2009,4.
  [2]中共中央,国务院.关于深化国有企业改革的指导意见[J].新华网,2015,8.
  [3]国资委.关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见[R].国务院国有资产管理监督委员会官网,2005,12.

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