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江山法院助“生病企业”再建重生

作者: 时间:2018-10-08 阅读次数:37 次 来自:法制日报

  近日,《法制日报》记者走进位于浙江省江山市的浙江金山虎电工科技有限公司,只见生产车间里,一台台上引炉正开足火力熔化铜块,经过拉线、漆包等工序,各种型号的漆包线被打包运往全国各地。
  眼前红红火火的场景让人很难想到,这是个曾经历涅槃重获新生的企业。据江山市人民法院副院长徐根才介绍,4年前,原江山市金山虎电工器材有限公司陷入绝境,法院经过对这家“生病企业”5个月的“诊治”,企业拍卖完成破产清算实现重整,新投资主体受让后注册新企业迅速恢复生产,短短3个月就实现8000余万元销售额。
  “优胜劣汰是市场经济环境下的企业生存之道,而在经济新常态下,法院的破产审判在完善竞争机制、优化资源配置、调整产业结构、促进社会稳定等方面的作用愈来愈明显,愈来愈重要。”江山市人民法院代院长谢炳连说,作为全国企业破产案件审理方式改革试点法院,江山法院切实扛起“医院”的职责,让“生病企业”焕发生机,为供给侧结构性改革贡献了强有力的司法智慧和力量。
沟通协作积极推动府院联动
  2017年5月19日,江山市人民政府副市长杨君和江山法院副院长徐根才共同主持召开破产重整府院联席推进会,破产管理人及招商、商务、地税、国税、经信、行政服务中心等职能部门负责人参会。
  会上,各职能部门明确了任务分工,全力配合支持破产重整计划的实施。经法院和管理人协调,战略投资人自愿垫付资金用于清偿劳动债权。当月月底,472名劳动者全额受偿507万余元工资款。
  “破产问题是社会问题,破产工作是社会性工作,企业陷入困境诱发原因多种多样,决定了破产不仅是司法程序要解决的问题,必然要涉及到政府、社会的问题。”徐根才认为,破产审判不能靠法院“单打独斗”,而要积极寻求党委、政府和社会各方面的支持。破产审判府院联动机制既是江山破产实践探索的结晶,也是支持推动破产审判的法宝。
  2009年11月,浙西地区生产经营规模最大的纺织品生产企业——江山市纺织有限公司因资金链断裂停产引发多次重大群体性上访。江山市委成立工作组入驻企业,却因情况错综复杂始终未能有效解决。
  2010年5月,江山市纺织有限公司向江山法院申请破产清算。法院接手后,认为此案需要政府的配合与支持。政府抽调政府办公室副主任及相关部门人员共22人组成工作组留驻,协助破产工作。
  后经法院指定管理人审查、审计,江山市纺织公司资产总额为5680万元,负债总额15244万元,净资产-9564万元。公司债务主要是民间融资和职工集资,涉案债权人1138名,其中职工集资款债权人169名、普通债权债权人387名、劳动债权债权人582名。江山法院在破产案件审理中,通过与政府相关部门积极沟通、有效联动,使得这起债权人数众多、类型复杂、社会影响面广的破产清算案件得以平稳终结,企业“腾笼换鸟”,实现法律效果和社会效果的统一。
  通过几年的努力,在江山市,法院与政府在破产审判中的各自定位基本明晰:法院是破产程序的主导者,政府是破产事件的协调者和风险处置的组织者。“院府联动”破产审判工作机制的良性运行,不仅推动破产审判工作,也一揽子解决了信访维稳、资产处置、政策性问题等一系列衍生的司法职能以外的问题。
  理性面对助力病企破中有产
  在人们的传统观念里,破产往往是不好的、负面的。但在江山市,通过法院主导程序和政府辅助协调,破产却成为服务供给侧结构性改革和优化资源配置,调整产业结构的法治手段,甚至成为招商引资的简捷途径。
  徐根才介绍说,破产审判可以优化资源配置、调整经济结构,促进社会经济健康发展。通过破产和解、重整使一些危困企业走出困境,继续发展;通过破产清算使一些无挽救可能的企业有序退出市场,资源得到优化配置,实现“破中有产”的效果。
  2016年12月30日,江山法院裁定批准江山三星铜材线缆有限公司、江山市星翔电工器材有限公司等5家公司合并破产重整案的重整计划。
  通过重整,投资者以8550万元的对价收购三星公司100%股权,盘活了三星公司的主营业务,重拾公司作为本土龙头企业继续经营的信心,实现债权人、员工、股东利益多方共赢。
  三星公司原来是江山市知名企业,主要经营无氧铜材、电磁线、绝缘材料制品的生产加工销售,旗下的“三星虎”商标为浙江省著名商标,“三星虎”牌漆包铜圆线被认定为浙江省名牌产品。
  受经济下行、跨行业投资等影响,三星公司等5家关联公司陷入危困,无力清偿到期债务,江山法院于2016年4月裁定受理三星公司重整申请。这一破产重整案涉及债权4.39亿元,债权人150余家,且存在多家本地龙头企业互联互保情形。
  承办案件的江山法院破产审判团队负责人姜涛介绍说,当时三星公司和星翔公司仍在生产,多年经营积累下较好口碑和较强市场竞争力,具备一定营利能力。其主要客户资源和核心经营管理团队均保存完整,如能引进战略投资者重整主营业务,维持资产营运价值,不仅能提高清偿率,更能盘活一个有价值的工业企业。
  江山法院通过适度融资、寻找投资者、优化重整企业资源等重整模式,使三星公司原有工人得以全部安置,破产企业以“软着陆”的方式实现重生——2017年,重整后的三星公司新增投资3000万元,销售总额累计5.45亿元,新增产值近4亿元、税收近300万元。据企业负责人余艳青保守估计,今年三星公司预计产值7亿元,通过加大技改投入,5年内产值有望突破30亿元。
去除病灶患病企业涅槃重生
  “企业发生危机在尽其所能、自救而不能时,若是讳疾忌医、拖延时间、转移财产、逃避债务,给经济和社会都将带来恶劣影响。”徐根才说,借助法律救济,可以及时通过破产程序和解、重整,让有挽救价值和挽救可能的企业重生;对于无挽救价值和挽救可能的企业,也能够通过破产及时退出市场,盘活资源,对债权人也能够进行公平清偿、有效保护。
  徐根才给记者打了一个生动的比喻:假如把一般的招商引资比作养只小鸡,照料至产出鸡蛋需要较长的时间。而破产重整则是在较短的时间给既有的“母鸡”喂饲料或吃点药,马上就能产鸡蛋。
  江山市万商集团就是一只经法院治疗痊愈后就能产蛋的“母鸡”。万商集团旗下有11家子公司,近年来受外部经济环境和集团战略决策影响,部分项目投资强度过大,造成万商集团等8家关联公司出现财务危机,最终导致资金链断裂,向法院申请破产重整。
  经审查,破产重整案涉及债权人1598户,申报确认债权金额9.85亿元。自2016年7月29日召开第一次债权人会议后,江山法院指导在管理人依法保护中小额弱势债权人利益、充分发挥府院联动协调机制作用、创新采用银团贷款模式挽救企业等方面积极探索,江山市行政服务中心入驻万商家居会展中心,引进汽车城、影视公司、餐饮业等,使万商集团有了生机。
  最终,万商集团及其旗下的11家公司重整保留6家,两家进入破产清算,4家申请注销,万商集团的运营事业得以保留,普通债权清偿率也从模拟破产清算条件下的41.48%上升为如今20万元以下债权人现金清偿率为75%,20万元以上债权人以商铺抵偿清偿率为80%。
  2017年,江山法院共审结破产重整案件9件、破产清算案件17件,促成13家企业重新焕发生机、13家企业有序退出市场,累计盘活资产近21亿元,化解债务17.98亿元,安置职工1250人,释放工业土地527.12亩、厂房建筑面积26.11万平方米,新增产值近10亿元,新增税收1109万元。
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