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扬州中院召开破产案件审判工作新闻发布会

作者: 时间:2018-11-20 阅读次数:97 次 来自:扬州中院

11月19日上午,扬州中院召开《破产案件审判工作》新闻发布会。扬州中院副院长姚宏斌出席会议,并向媒体发布《扬州市中级人民法院破产审判白皮书》的主要内容,民二庭庭长戴子平发布破产案件审判典型案例,民二庭员额法官王晗回答了记者提问并接受媒体采访。新闻发布会由办公室主任宋晓波主持。中国经济周刊、中新社、新华日报、网易新闻、现代快报、扬子晚报、扬州日报、扬州晚报、扬州新闻广播、扬州电视台关注、扬州电视台新闻、扬州发布、扬州电视台扬帆等13家媒体参加了发布会。

《扬州市中级人民法院破产审判白皮书》是扬州首份破产审判白皮书,主要从五个方面对扬州破产审判进行了介绍,对扬州破产审判十年来的成效进行回顾,介绍近年来扬州破产案件审理概况与特点,总结扬州破产审判中的主要做法与经验,分析当前制约破产审判工作存在的几个问题,明确推进扬州破产审判工作的方向和打算。

2008年扬州市首批入册的破产管理人机构正式上岗履职。十年来破产案件审判工作硕果累累。全市法院共新收破产案件169件,审结130件,案件审理中通过拍卖、协议转让等方式,盘活土地使用权面积1725万平方米,土地的评估价值达64.55亿元,释放房屋建筑物面积92万平方米,涉及房屋的评估价值11.23亿元。清偿社保债权0.24亿元,税收债权2.88亿元,金融债权获偿额1.58亿元,建筑工程优先债权获偿额1.19亿元,其他普通债权清偿额7.77亿元。除破产清算外,通过重整程序成功拯救企业5家,另有1家企业通过和解程序得以继续经营。十年来破产管理人机制不断健全。市中院出台了《破产管理人选任工作办法》,建立了随机摇号与竞争选任相结合的管理人选任机制;建立了个案考核与年度考核相结合的管理人考核机制;设置了管理人报酬基金,首批互助资金110余万元已经到账,管理人协会成立的同时,下设的互助资金同时开户,将有效缓解“无产可破”案件管理人拿不到报酬的困境。十年来破产案件审判工作社会效果不断彰显。市中院审理的江苏群发化工有限公司破产清算案,涉及企业资产规模3.6亿、清算安置职工人数2009人,被评为2011-2015年江苏法院十大破产案例;扬州嘉联置业公司成功破产重整,市场化招募房企投资人,购房户权益得到充分保障,引入资金达8.9亿元,该案被评为2017年江苏法院十大破产案例。近期,在市中院指导下,广陵区法院审理的扬州大洋造船有限公司破产重整成功,引入巨额战略投资额达22.86亿元。十年来,在推进破产程序职工分流方面,办理了6168名破产企业职工的劳动合同解除事宜,实现职工债权清偿额1.74亿元。

在取得可喜成绩的同时,全市破产审判工作也面临新的问题和压力。一是破产工作被赋予更高期望,肩负更重使命。破产案件审判工作不仅要着眼个案,平等保护好债权人、投资人权益,维护好职工切身利益;更要贯彻落实好当前中央提出的加快完善市场主体退出要求,肩负起僵尸企业的快速出清和有运营价值企业的重整救治使命,为推进供给侧结构性改革和扬州高质量发展提供更加有力有效司法服务保障。二是破产案件数量大幅上升,审判工作面临更大挑战。去年扬州两级法院执行转破产案件集中收案数,仅少于苏州、南京、南通和无锡等苏南地区法院,市中院民二庭未结破产案件已达25件,部分基层法院存量破产案件达到了30件,可以预见,随着改革的不断深化,破产案件还会增加,破产审判工作面临很大压力。三是管理人制度运行效果尚不理想,制约了破产程序有效推进。部分入册管理人知识结构和业务能力难以胜任清算工作;部分“无产可破”企业难以支付管理人报酬,影响了管理人积极性;实践中,部分管理人工作状态与其在破产案件推进过程中应当发挥的重要作用及勤勉尽责的职业要求尚有差距,破产管理人职业精神有待培养与弘扬。四是推进破产工作的外部环境尚待优化。处于破产程序中的企业大多存在账册不全、管理混乱、负债畸高、信用不佳等问题,无论是清算还是重整,都需要国土、税务、银行、工商等部门给予相较于正常企业的区别对待。实践中,管理人在税务申报、注销登记以及恢复重整企业信用等问题难以得到相关部门的充分理解和有力支持,影响了破产审判工作的进度和效果。以上问题的解决需要全市法院更加重视和加强破产审判工作;需要政府职能部门的通力协作和大力支持,需要破产管理人加快提升能力、务必勤勉敬业。

白皮书中明确了两级法院下一步推进破产审判工作的方向和打算。第一,扬州中院将继续抓好破产审判队伍建设,精准识别、分类施策,提高重整成功率,加速“僵尸企业”清理;第二,抓管理人履职能力建设,通过指导管理人协会培训、交流,全方位提升破产管理人的职业素养,提高破产事务运转的效率;第三,抓管理人选任机制改革,提高司法监督和指导的力度,对管理人的履职进行考核评价,将评价结果体现在管理人报酬的确定上;第四,完善破产审判内部制度,使各项工作标准化、规范化、透明化,简案快审、难案精审;第五,以市场化路径为抓手,创新破产财产处置方式,为破产企业资产的尽快变现探索多种可能的路径;第六,以建立健全企业破产处置工作联席会议制度为抓手,改善企业破产重整的外部环境,对破产工作中遇到的税务申报、企业工商注销、重整企业信用恢复等问题以会议纪要的形式固定下来,形成企业破产处置的扬州特色经验。

姚宏斌副院长表明要通过以上举措的合力,尽可能帮助困境企业涅槃重生,加速“僵尸企业”快速退出市场,积极发挥破产审判在防范化解重大风险,促进经济转型升级、服务保障供给侧结构性改革,推动高质量发展中的职能作用,为“迈上新台阶、建设新扬州”提供坚实有力的司法保障。

新闻发布会结束后,王晗法官接受了媒体的采访。

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