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邓婕律师:破产案件申请费及债权确认之诉的诉讼费用如何交纳?

作者: 时间:2019-12-02 阅读次数:36 次 来自:图解破产公众号

破产案件申请费及债权确认之诉的诉讼费用如何交纳?

文/邓婕

问题:破产案件申请费及债权确认之诉的诉讼费用如何交纳?

标签:破产、诉讼费用、司法救助

观点:

按照《诉讼费用交纳办法》第10条、第14条、第20条、第42条等明确规定,破产案件的申请费作为破产费用,应当在案件受理后根据破产财产情况确定数额,并从债务人财产中优先拨付,申请人不负有预先交纳破产费用的义务。

除了破产案件本身,与破产程序紧密相关的其他诉讼即衍生诉讼诸如债权确认之诉、破产撤销权诉讼、破产取回权诉讼、债务人追索财产的诉讼等也涉及到诉讼费用的承担和交纳问题,其中债权确认之诉的诉讼费用的交纳实践中存在不同做法。诉讼费用的交纳问题,虽然是很细小的话题,但在实际中也是管理人和法院处理破产案件事必然遇到的问题,其与债权人的权益直接相关,有必要予以厘清。

一、破产案件申请费用的缴纳

(一)交纳时间

破产案件的申请费不同于一般的诉讼案件受理费,不由申请人在申请时预交,而是在案件受理之后交纳。现行《诉讼费用交纳办法》第20条第2款规定,“破产申请费清算后交纳”,在部分地方法院也予以了明确如天津高院在《关于进一步规范诉讼费用收取标准的指导意见(试行)》(2014年7月15日)中规定“申请公司清算案件……不能预收申请费”。

根据现行法规,《诉讼费用交纳办法》仅明确破产清算案件中,申请费是在“清算后”交纳,未对重整程序、和解程序予以规定。根据破产程序推进要求,申请费作为破产费用可随时支付,但在实践中考虑到破产企业存在经济困难,一般在重整协议、和解协议通过之后,在执行程序中由债务人或管理人交纳。实践中,也不乏有重整计划中明确规定将“应当支付的破产费用已经支付完毕”作为重整计划执行完毕的标准,由此保障破产费用的及时支付。

(二)交纳基数

根据《诉讼费用交纳办法》第14条规定,“破产案件依据破产财产总额计算,按照财产案件受理费标准减半交纳,但是,最高不超过30万元”。该规定未明确“破产财产总额”范围,而破产实践中破产财产具有不同估值方式,如程序内的评估值,或实际处置变现值。笔者认为,如果财产有最终变现,申请费计算的基数应当是以最终变现值较为合适;如若没有实际变现,建议“破产财产总额”采用评估值。

(三)破产案件申请费的交纳与案件受理的关系

综上所述,破产案件的申请费不需要预先交纳,法院不得以未交纳申请费为由拒绝受理破产案件。债权人可在权利未获保障时,若认为企业存在资不抵债或有破产原因时,可径直向法院提请债务人破产,债务人不得以未缴申请费而抗辩,如依《企业破产法若干规定一》第8条规定“相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由,对破产申请提出异议的,人民法院不予支持”。

二、债权确认之诉中的诉讼费用交纳

(一)债权确认之诉的提起

根据《企业破产法若干规定三》第8条规定“债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,应当说明理由和法律依据。经管理人解释或调整后,异议人仍然不服的,或者管理人不予解释或调整的,异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。当事人之间在破产申请受理前订立有仲裁条款或仲裁协议的,应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。”

(二)实践中的不同做法

如若债权人提起债权确认之诉,案件的受理费该如何交纳呢?《诉讼费用交纳办法》中将案件划分为“财产案件”、“非财产案件”、“其他非财产案件”,实践中有两种不同的做法:

1.实践中较多法院将债权确认之诉按照“财产案件”的标准收费,即按照案件标的减半收取诉讼费,诸如(2019)粤13民初213号、(2019)苏02民初105号、(2018)闽0624民初2411号等案例中法院均判令收取了较高的诉讼费用。

2.亦有法院按照“其他非财产案件”的标准收费,即按照案件数量减半收取诉讼费,如(2019)湘0621民初2324号、(2019)黔0322民初63号、(2018)川1111民初996号等,仅收取50元的诉讼费用。

笔者认为参照“其他非财产案件”按件收取受理费更为合适,主要理由为:

一是如若按照诉讼标的收取,即便减半,其诉讼费用较高。在破产财产有限或清偿率一般较低情况下,诉讼费用将加重债权人或债务人的负担,减少了应当分配给债权人的破产财产,可能导致破产程序难以推进。此外,因破产案件涉及债权人极为广泛,偿债资源有限,债权人对于债权容易形成争议,因而破产实践中债权确认之诉可能批量出现。

二是债权确认之诉是由破产案件受理法院管辖,管理人已经通过债权审查、债权人会议核查等程序就债权确认与债权人进行充分沟通,一般事实较为清楚、争议点较为明确,债权确认之诉较一般诉讼案件具有更好审理基础。

三是债权确认之诉虽有“财产”的形式,但未涉及到财产给付,是根据《企业破产法》对债权人审查情况予以再次确认、变更或撤销,最终确认的结果是需要根据破产程序中的财产分配方案、重整计划或和解计划来清偿分配。确认之诉是破产程序推进的辅助程序,为此该类诉讼以“其他非财产案件”更为合适。

法规索引:

1.《中华人民共和国企业破产法》

 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(一)

3. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)

4.《诉讼费用交纳办法》

5.《天津高级人民法院关于进一步规范诉讼费用收取标准的指导意见(试行)》

案例索引:

1.(2016)浙03民终2730号

2.(2019)粤13民初213号

3. (2019)苏02民初105号

4.(2018)闽0624民初2411号

5.(2019)湘0621民初2324号

6.(2019)黔0322民初63号

7.(2018)川1111民初996号

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