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以高质量司法服务高质量发展

作者: 时间:2020-01-09 阅读次数:328 次 来自:江苏法制报

保障高质量发展

2019年,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持以高质量司法服务高质量发展工作主题,认真贯彻中央、省委、最高人民法院决策部署和省十三届人大二次会议精神,忠实履行宪法法律职责,为“强富美高”新江苏建设作出了积极贡献。

优化法治化营商环境。全省法院共受理案件2260045件,其中新收1978667件,同比分别上升4.34%和7.99%;审执结1987489件,同比上升6.73%。法官人均结案295件,同比增加25件。省法院受理案件26291件,审执结16141件。全省法院坚定贯彻新发展理念,服务保障重大战略实施,扎实推进南京法治园区建设,助力提升法治核心竞争力。加强商事审判工作,推动提升高质量发展“含金量”,一审审结商事案件154421件,标的额2082.25亿元。开展党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件专项执行行动,执结案件340件,执行到位金额4.7亿元。稳妥高效推进“僵尸企业”处置,充分发挥破产重整制度拯救功能,促进161家具有发展前景和挽救价值企业起死回生。在全国率先建立企业破产处置省级协调联动机制,推动率先实现破产管理人协会省市全覆盖,建立简易破产案件快速审理机制,审结各类破产案件2902件,化解破产债权920亿元,妥善安置和分流职工36119人,盘活土地和房产2616万平方米,有效服务供给侧结构性改革。

实施最严格知识产权司法保护。制定36条保护措施,推动提升高质量发展“含新量”,一审审结知识产权案件16255件。在“小米”商标被侵权案中,依法适用惩罚性赔偿,全额支持权利人5000余万元的诉讼请求。出台知识产权犯罪案件量刑指引,2个案例入选世界知识产权组织第一部典型案例集,1个案例入选全国十大知识产权案件。

打造生态司法“江苏样本”。在全国率先建立“9+1”环境资源专门化审判机制,推动提升高质量发展“含绿量”,一审审结环境资源案件9323件。设立南京环境资源法庭,跨区划管辖全省环境资源案件。有3个案例入选联合国环境规划署首批中国环境司法十大案例,4个案例入选推进中国法治进程十大案件和全国生态环境保护十大案例。

服务高水平对外开放。2019年12月6日,南京海事法院及其四个派出法庭揭牌运行,成立当月即受理案件104件。制定设立自贸试验区专门审判机构改革方案,南京、苏州、连云港三地法院出台服务保障自贸试验区建设具体措施。强化涉外、涉港澳台审判工作,优化司法协作机制,审结相关案件1959件,办理司法协助案件556件。省法院首次发布中英文涉外商事审判白皮书。最高人民法院法官国际交流中心江苏基地揭牌运行,已先后对6个国家和澳门地区34名法官进行培训,受到中央澳门工委肯定。

依法维护金融安全。出台加强金融审判工作指导意见,一审审结金融案件80639件,标的额1044.98亿元,规范资本市场秩序。强化民间资本市场管理,审结民间借贷案件172800件,标的额731.78亿元。开展涉金融债权案件专项执行行动,执结案件110973件,执行到位金额341.1亿元。参与P2P网贷风险专项整治,集中复查清理网络仲裁裁决执行案件26361件,防范化解“P2P爆雷”引发的金融风险。妥善审理“钱宝”等重大非法集资案件,有序推进财产处置,最大限度减少群众利益损失。

助力法治政府建设。服务党政机构改革和“不见面”审批,监督、支持行政机关依法行使职权,一审审结行政案件15358件,2个案例入选全国法院行政协议解释十大参考案例。提升行政机关负责人出庭应诉实效,通过协调实质性化解行政争议3710件。

2019年12月6日,最高人民法院院长周强、江苏省委书记娄勤俭为南京海事法院揭牌。

依法惩治犯罪

深化司法改革

纵深推进扫黑除恶。一审审结黑恶犯罪案件458件,判处2824人。集中攻坚大案要案,对徐州张光明、苏州徐天兴、宿迁王雨等一批人民群众深恶痛绝的黑恶势力依法予以严惩。组织开展“打财断血”专项执行活动,执结财产刑案件2318件,执行到位金额2.7亿元。依法严惩黑恶势力“保护伞”“关系网”,审结案件61件,判处68人,发现和移送“保护伞”线索291条。省法院连续两年被中央政法委表彰为全国扫黑除恶先进单位。

积极推进社会综合治理。依法惩治各类犯罪,一审审结刑事案件80289件,其中,故意杀人、抢劫等八类严重暴力犯罪案件5890件,毒品犯罪案件3525件。严厉打击危害食品药品安全犯罪,审结此类案件1241件,判处2680人。严厉打击危害公共交通安全犯罪,审结抢夺方向盘、殴打公交司机等案件29件,切实维护公众出行安全。延伸司法职能,发送司法建议1730条。

坚定不移惩治腐败。保持“打虎”“拍蝇”高压态势,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件750件,判处1277人,其中被告人原为厅局级以上干部17人,县处级57人。依法惩治贪污扶贫款、农资补贴等群众身边的腐败,审结案件47件,判处68人。加大行贿犯罪打击力度,一审审结行贿、介绍贿赂案件55件,判处63人,坚决斩断“围猎”与被“围猎”利益链。

专项整治“套路贷”及虚假诉讼。以零容忍的态度和雷霆之势向“套路贷”违法犯罪活动宣战,一审审结此类案件210件。董明明黑社会性质组织采取虚增债务、肆意制造违约、暴力软暴力催收等手段非法侵占他人财物,实施犯罪40起,造成1名被害人自杀,多名被害人倾家荡产,董明明等14名被告人受到严惩。

深化司法责任制改革。细化院庭长权力清单和应当主动监督的“六类案件”,确保放权到位、监督不缺位。完善法律统一适用机制,全面推行类案和关联案件强制检索制度,出台业务指导性文件27份,发布参阅案例30个,有效防止“类案不同判”。全面完成基层法院内设机构改革,精简机构34.9%。

深化诉讼制度改革。会同省司法厅推行律师辩护全覆盖,启动非法证据排除程序157次,依法宣告6名公诉案件被告人和30名自诉案件被告人无罪,裁定准许检察机关撤回起诉116件,切实保障人权。强力推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,大力推行速裁快审,在全国率先出台办理认罪认罚刑事案件指导意见,南京、苏州法院被全国人大常委会授权为民事诉讼程序繁简分流试点法院。完善调查令制度,会同省司法厅、省律师协会出台相关规定,保障和规范律师在民事诉讼和执行活动中依法正确行使调查取证权。

推进多元解纷机制改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善分层递进、衔接配套的多元解纷机制。全省13个地级市和106个县(市、区)将“万人起诉率”纳入地方综治考核,119家法院参与“无讼村居(社区)”创建,推进“审务进基层、法官进网格”全覆盖。会同省司法厅建立诉讼与非诉讼对接机制,三级法院全部设立“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼服务分中心”;开发全国首个诉调对接线上平台“江苏微解纷”,开通一个季度即化解纠纷3794件;基层法院全部开通道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台,调解案件数量居全国第二位。推行诉讼风险智能评估系统,引导当事人理性选择解纷方式。全年诉前调解婚姻家事等八类纠纷案件232904件,同比增长260.04%;新收民事一审案件增幅同比下降5个百分点,有54家基层法院收案量出现负增长。

深化智慧法院建设。全面推广庭审语音识别、简案文书智能生成和法律文书集中送达等系统,开发应用审判风险监督和流程风险防控系统。苏州中院首创智能编目模式,撬动电子卷宗的深度应用。南通中院成立全国首家“数助决策”地市级实践基地,以司法大数据评估分析社会矛盾纠纷基本情况,辅助党委、政府科学决策。淮安中院繁简分流自动识别系统被评为2019年全国政法智能化建设优秀创新案例。

自觉主动接受监督

践行司法为民宗旨

2019年4月18日,南京市中级人民法院联合50余家中央及省市主流媒体、网络媒体开展“春雷行动,再响金陵”——2019年全国法院第一期“正在执行”全媒体直播活动,5300万网友及14名全国、省、市、区代表委员见证执行。

 

2019年4月,徐州市鼓楼区法院率先设立全国首家24小时“社区自助法院”。

 

巩固提升攻坚战果

 

2019年4月26日,省法院在苏州开展“代表委员看法院”暨知识产权司法保护媒体集中采访活动,邀请了十多名全国、省人大代表参加。

 

最大限度实现胜诉当事人合法权益。常态化开展夜间执行、凌晨执行、假日执行5949次,实施搜查17652次、拘留18125人次、罚款3099.81万元、以拒执罪判处163人,发布失信被执行人名单28.31万人次。全年执结各类案件634028件,位居全国第二,执行到位金额1112亿元,执行工作继续走在全国前列。

以改革创新思维破解执行难题。联合公安机关,借助人脸识别系统、铁路公路机场进出站预警系统,查控到被执行人4293名。推广“一次性有效执行”“无纸化执行”,促进简案快执,提升执行效率,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达到97.7%,首次申请执行案件法定期限结案率为89.97%,同比上升14.75个百分点,结案期限平均缩短24.55天。完善执行案款管理发放机制,在全国率先开发应用自动推送系统。

大力提升执行能力和水平。全面推行执行指挥中心实体化运行“854模式”,完善执行案件监督管理机制,出台系列指导性意见,办结执行异议复议案件16332件,纠正4269件。“854模式”和多项机制创新作为“江苏经验”已在全国法院推广。

 

接受人大监督、政协民主监督。落实省人大涉诉涉法信访事项办理反馈和工作协调机制要求,办理转交信访事项587件,办结省人大代表建议20件,省政协委员提案16件。组织代表、委员分批次到法院视察工作,实地走访代表、委员6422人次,邀请代表、委员旁听庭审、见证执行、座谈交流等3208场28446人次。

接受纪检监察机关协同监督。压紧压实主体责任,建立下级法院党组书记向上级法院党组述责述廉制度,积极运用监督执纪“四种形态”,约谈中基层法院一把手137人次。坚持刀刃向内,集中整治队伍突出问题,查处利用司法权违纪违法人员167人,其中14人被追究刑事责任。

接受检察机关法律监督。主动加强沟通,建立接受检察监督工作机制,完善法律监督案件统一移送接收、数据核对反馈及分析研判机制,审结检察机关抗诉案件592件,依法改判、发回重审103件;认真办理检察建议1140件,做到件件有答复。

接受社会各界监督。多渠道汲取人民群众智慧,聘任124名特约监督员,人民陪审员参审案件282808件。公开裁判文书135.1443万份,推送审判流程信息522.1714万条,执行信息82.84万条,庭审直播数量在全国法院率先突破100万场,13家法院被最高人民法院评为优秀直播法院,江苏法院司法公开工作始终走在全国前列。

 

推进诉讼服务转型升级。以“一次办好”为目标,推进一站式诉讼服务中心建设,实现由立案受理向诉讼全程服务转变,由现场服务向线上线下立体化服务转变。全面升级江苏法院诉讼服务网,32项诉讼服务入驻江苏和长三角政务服务网,实现“一网通办”。69家中、基层法院设立24小时自助式诉讼服务中心,徐州、盐城、泰州两级法院覆盖率100%,实现“诉讼服务不打烊”。全面推进跨域立案改革,构建起“家门口起诉”新模式。

加强民生权益保障。一审审结民事案件735551件,其中涉及婚姻家庭、医疗、教育、就业等民生案件162983件。持续推进少年家事审判方式改革,各级法院全部设立专门化审判团队,审结相关案件119214件;坚决维护妇女儿童合法权益,针对家庭暴力发出人身安全保护令312份。积极参与“护薪”行动,快立快审快执拖欠农民工工资案件29691件,执行到位金额8.18亿元。审结国家赔偿案件296件,赔偿624.08万元;救助生活困难当事人1769名,发放司法救助款2346.06万元。

引导良好社会风尚。省法院抖音号发布如皋“诚信妻子”施建银工地扛钢管替亡夫还债短视频,获得近4000万点击、330多万点赞。落实“谁执法谁普法”责任制,开展巡回审判6396次,拍摄微电影、微视频、微动漫663部,上好“法治公开课”。选派939名法官走进校园,开展1260场法治教育专题讲座,推进法治校园建设。

 

2019年8月29日,省法院召开第20次审判委员会全体会议,邀请部分全国和省人大代表、政协委员、特约监督员、省市律师协会领导等列席。

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