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西安律协|疫情防控期间破产管理实践专业意见指引

作者: 时间:2020-02-13 阅读次数:25 次 来自:中国破产法论坛公众号

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2020年2月5日,西安市律师协会成立“新冠肺炎疫情防控工作专项法律服务团”,市律协新冠肺炎防控法律研究组迅速组织各相关专业、专门委员会, 在两天时间内编纂完成《西安市律师协会关于新冠肺炎疫情引发的法律问题及专业意见指引》。2020年2月10日,西安市律师协会正式发布《关于新冠肺炎疫情引发的法律问题及专业意见指引》,均为问答形式,具有很强的针对性。文件的内容共分为九篇(涵盖220个法律问题)分别为:第一篇“新冠疫情引发的行政管理法律问题及专业意见”;第二篇“新冠疫情引发的劳动用工法律问题及专业意见”;第三篇“新冠疫情引发的民商事法律问题及专业意见”;第四篇“新冠疫情引发的金融与财税法律问题及专业意见”;第五篇“新冠疫情引发的知识产权法律问题及专业意见”;第六篇“新冠疫情引发的涉外法律问题及专业意见”;第七篇“新冠疫情引发的刑事法律问题及专业意见”;第八篇“新冠疫情引发的房地产及建设工程法律问题及专业意见”;第九篇“新冠疫情引发的争议解决法律问题及专业意见”,以及附件“疫情防控法律法规及政府文件”。其中,第三篇“新冠疫情引发的民商事法律问题及专业意见”包括了13个与破产管理人工作相关的内容,“中国破产法论坛”官方微信公众号特征得西安律协的同意,摘录与破产相关的内容推送如下。特此说明并致谢。

 

西安市律师协会关于新冠肺炎疫情

引发的法律问题及专业意见指引(摘录)

西安市律师协会新冠肺炎疫情防控法律研究组

2020年2月8日

 

一、疫情防控期间,破产企业的防疫负责人是谁?

答:是破产管理人。破产管理人作为债务人或破产人(以下简称企业)的实际负责人,应严格按照《中华人民共和国企业破产法》(以下简称破产法)、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律规定,勤勉履职,做好企业的疫情防控、安全管理工作。

二、管理人在疫情防控期间,还能发挥怎样的社会价值?

答:积极发挥自身专业优势,为受疫情影响导致债务违约的企业提供有针对性的风险防范措施,充分关注此次疫情对部分产业和行业可能带来的系统性风险,对陷入债务危机的企业探索债务重组、预重整等方式提前介入,帮助拯救盘活。

三、管理人为企业疫情防控所额外支出的费用如何处理?

答:管理人为企业自身疫情防控及安全管理等所支出的费用,应按照《企业破产法》的相关规定处理。

四、管理人在疫情防控期间如何办公?

答:为减少人员流动和人员聚集,提倡电子化、远程办公,充分利用好网络、邮寄方式,全程做好证据保全工作,在疫情解除后,对有关存疑一一落实。

五、疫情防控期间,破产程序的有关期限如何处理?

答:企业破产法对重整期间的计算、管理人对继续履行合同的审查、第一次债权人会议的召开时间均有明确规定,因疫情防控导致管理人在规定期间内无法完成工作的,管理人应积极与债权人委员会或主要债权人、人民法院积极沟通,需要延期的,应经过债权人会议表决通过后,由人民法院根据个案及疫情影响程度,参照《突发事件应对法》第十三条及最高人民法院的通知或指导意见行使自由裁量权,对个案具体期限做出适当处理决定。

六、疫情防控期间,管理人如何履行与企业交接的职务?

答:管理人因履行职务需要与企业交接财产、印章、账簿及文书等资料的,应确保安全及可行的条件下进行,建议采用全程视频录像、转账、邮寄(包括接管移交清单)的方式办理接管移交。如有不便,管理人应告知企业的有关人员妥善保管其占有和管理的财产、印章、账簿和文书等资料,直到疫情宣布解除为止。

七、疫情防控期间,如何提起破产衍生诉讼和仲裁?

答:管理人或企业需提起破产衍生诉讼的,应参照破产案件受理法院发布的有关疫情防控期间诉讼及相关事项的通知或通告,使用网上渠道办理立案(如:陕西移动微法院、陕西法院诉讼服务网),或通过邮寄的方式向受理法院寄送诉讼材料。

管理人或企业需要提起仲裁的,应参照约定的仲裁机构发布的有关疫情防控期间诉讼及相关事项的通知或通告办理。

八、疫情防控期间,管理人如何进行债权审查?

答:管理人应通知债权人通过网络、邮寄方式进行债权申报、提出债权异议。对网络线上申报的债权,管理人应及时予以登记,根据证据材料进行预先形式审查,待疫情解除后可要求债权人提供相关证据原件结合企业的账目记载情况作最终实质审查。

九、疫情防控期间,债权人会议如何召开?

答:管理人应向破产案件受理法院及时申请取消现场会议,并根据案件需要制定网络债权人会议的规则和预案,借助网络平台召开债权人会议。

十、 疫情防控期间,管理人如何处置企业财产?

答:管理人应暂停对企业财产的线下处置和财产、资料的现场交割,对财产的处置可采取无人员接触的线上处置及拍卖,同时应密切关注破产案件受理法院司法技术部门的有关规定和动态要求,做好变价处置工作。

十一、具有防疫物资生产能力的企业,管理人如何发挥重要作用?

答:快速梳理企业情况,如企业有防疫物资生产能力的,在征得破产案件受理法院和地方防疫部门同意、做好防疫措施、在法律程序到位的基础上,紧急协调资金保障和原材料供应,以最快的速度恢复生产,保障防疫物资供给,配合防疫部门做好物资调配。对上述企业,要发挥好破产重整的作用,加大投资人招募力度,加快推动企业重整成功。

十二、疫情防控期间,为避免破产财产贬损,管理人应如何履职?

答:快速清理盘点破产财产,妥善维护破产财产价值,避免疫情防控期间发生不当贬损情况。如有库存防疫物资,应以最快的速度依法妥善处置;若破产财产(如酒店、厂房、闲置土地等)有可供疫情防控之用的,可以在征求债权人委员会或主要债权人意见并报破产案件受理法院同意后投入防疫使用。

十三、企业破产法对应对疫情没有明确规定,管理人如何降低履职风险?

答:管理人在疫情防控工作推进中遇到困难的,应及时与主办法官联系,积极协调解决具体问题。

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