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破产管理人相关履责便利政策(一)(二)(三)(四)

作者: 时间:2020-05-12 阅读次数:61 次 来自:中国清算网

破产管理人相关履责便利政策梳理

近来,各级法院及相关机构频频出台相关文件,给予破产管理人履行职责提供多项便利政策,旨在提升破产审判效率、降低破产程序成本,推进破产案件依法高效审理贯,以助推营造良好的营商环境。我们经过梳理,具体政策如下:

一、 案件信息查询

1.《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》 (法发〔2020〕14号)

管理人应当及时全面调查债务人涉及的诉讼和执行案件情况。破产案件受理法院可以根据管理人的申请或者依职权,及时向管理人提供通过该院案件管理系统查询到的有关债务人诉讼和执行案件的基本信息。债务人存在未结诉讼或者未执行完毕案件的,管理人应当及时将债务人进入破产程序的情况报告相关人民法院。

2.北京高院《关于保障破产管理人查询工作的通知》(京高法发【2020】205号)

【集约查询】破产法官应于破产案件受理后五个工作日内,向管理人书面反馈通过北京法院智汇云系统查询的债务人企业诉讼、执行案件信息,便利管理人代表企业与相关法院进行及时高效沟通。

【管理人查询】管理人可以申请查阅并复制涉及债务人的诉讼、执行案件卷宗、档案材料。现场查阅未结或者已结但未归档案件卷宗材料的,管理人可通过法院诉讼服务大厅联系法官窗口或拨打12368人工语音诉讼服务热线进行预约。法官应在收到派发工单后的三个工作日内安排管理人阅卷。此外,管理人可登录北京法院审判信息网申请网上查阅已归档案件电子档案。法院档案部门应在收到申请后三个工作日内予以审核答复。

执行部门应当及时更新北京法院审判信息网上的执行案件进展信息,管理人书面申请核实未结执行案件的执行情况的,执行部门应当自收到管理人申请之日起五个工作日内书面回复,确保管理人有效行使查询权。

二、财产查询

1.《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》 (法发〔2020〕14号)

管理人应当及时全面调查债务人财产状况。破产案件受理法院可以根据管理人的申请或者依职权,及时向管理人提供通过该院网络执行查控系统查询到的债务人财产信息

2.江苏高院《关于加快破产案件审理的工作指引》

【财产状况调查】管理人应当自接受指定之日起三十日内完成财产调查工作。管理人认为必要的,可以向人民法院申请调查令,由人民法院决定是否开具。

对于本指引第二条第二项规定的无产可破案件,执行部门在破产申请裁定受理之日前六个月内已进行调查的,管理人可以不再调查,但有证据证明债务人财产发生变动的除外。

3.北京高院《关于保障破产管理人查询工作的通知》(京高法发【2020】205号)

【司法统一查询】破产案件承办法官在受理案件后通过全国企业破产重整案件法官工作平台对接的网络执行查控系统查询债务人财产信息,并在收到系统反馈后三个工作日内将查询结果书面告知管理人,确保管理人能够及时掌握企业财产状况,顺利接管企业。

三、银行账户查询 

1.北京市高级人民法院、中国人民银行营业管理部、中国银行保险监督管理委员会北京监管局《关于破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的联合通知》(2020.4.7)

破产管理人办理查询债务人企业账户信息、划转债务人企业账户资金、撤销债务人企业账户等人民币银行结算账户及征信相关业务的,银行机构应视同债务人企业自行办理

破产管理人可以申请受理破产案件的人民法院通过“‘总对总’网络执行查控系统”查询债务人企业开立人民币银行结算账户的开户银行名称及数量。

破产管理人可以向银行机构查询债务人企业账户信息,具体包括:账户的户名、账号、状态、余额、交易流水、交易对手名称、对账单、交易底单凭证、开户资料、预留印鉴以及账户是否存在司法冻结、质押、受限等电子和纸质信息。

2.上海高院、中国人民银行上海分行《关于合作推进企业重整优化营商环境的会商纪要》(2020年4月)

【管理人查询】金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书查询破产企业的全部开户信息、征信报告和账户流水明细(包括历史账户和现存账户),免收手续费。

管理人可持人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书和人民法院发出的对破产企业关联企业的调查令,向人民银行申请查询破产企业关联企业的征信报告

四、证券账户查询

1. 中国证券登记结算公司《破产管理人办理证券查询、过户等登记存管业务问答》

破产管理人准备《证券查询申请表》(可现场填写),人民法院出具的受理破产申请裁定书和指定破产管理人决定书,破产管理人负责人授权委托书,经办人有效身份证明文件可就近前往债务人的指定交易/指定结算/证券托管代理机构办理查询,也可以直接前往中国证券登记结算中心京、沪、深三地任一营业大厅办理查询。债务人注册成为网络用户并完成身份认证的,破产管理人在接管债务人的网络用户权限后,可通过网上营业厅、微信营业厅、中国结算APP等在线渠道办理查询。

破产管理人可查询债务人证券账户中所持有的A股股票、B股股票、全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票、两网及退市公司A类股份及B类股份、优先股、债券、场内基金、权证、港股通标的港股等证券,衍生品合约账户中持仓的股票期权等衍生品合约。具体来说,破产管理人可查询债务人证券持有余额、证券持有变更、证券冻结情况、证券冻结变更、指定交易/证券托管、指定交易/证券托管变更、衍生品合约持仓信息、衍生品合约持仓变动信息、衍生品合约组合策略持仓信息、衍生品合约组合策略持仓变动信息等信息。

五、银行账户的解除查封

上海高院、中国人民银行上海分行《关于合作推进企业重整 优化营商环境的会商纪要》(2020年4月)

【账户查控和解封】金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书、原查封法院或破产受理法院的解除保全裁定书解除对破产企业账户的冻结 

六、银行账户的管控

1.上海高院、中国人民银行上海分行《关于合作推进企业重整 优化营商环境的会商纪要》(2020年4月)

【账户查控和解封】金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书及人民法院出具的协助执行通知书对破产企业账户办理止付业务。

【破产财产划转】金融机构依据管理人提供的人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书,及时将破产企业在该受理银行开立的账户内款项划入管理人账户。

在破产程序中,金融机构债权人依法处理与破产企业的债权债务,不得私自扣划破产企业账户资金。金融机构债权人存在《中华人民共和国企业破产法》第十六条和第三十二条规定情形的,应将相关款项返还至管理人账户

2.北京市高级人民法院、中国人民银行营业管理部、中国银行保险监督管理委员会北京监管局《关于破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的联合通知》

破产管理人依法履行接管债务人,决定债务人内部管理事务,调查、管理、处分、分配债务人财产,清收债务人债权,代表债务人参加法律程序等职责。破产管理人办理查询债务人企业账户信息、划转债务人企业账户资金、撤销债务人企业账户等人民币银行结算账户及征信相关业务的,银行机构应视同债务人企业自行办理 

七、税务信息查询

1.国家税务总局北京市税务局《关于进一步推进破产便利化优化营商环境的公告》 (2020年第4号)

破产企业信息查询纳税人进入破产程序后,管理人可选择登录北京市电子税务局或到办税服务厅现场办理的方式,查询债务人纳税申报、税费缴纳和接受处罚等涉税信息

2.上海市高级人民法院、国家税务总局上海市税务局《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》

【税务查询】管理人可申请查询破产企业纳税申报、税款缴纳和接受处罚等涉税信息。现场办理查询业务的,管理人可在主管税务机关办税服务厅注销清税业务专窗(专区)申请查询,主管税务机关即时予以办结,特殊情况需要延后回复的,原则上不得超过3个工作日。网上办理查询业务的,管理人可登陆上海市电子税务局申请查询。 

八、税务非正常户的解除

1.国家税务总局北京市税务局《关于进一步推进破产便利化优化营商环境的公告》(2020年第4号)

【办理解除非正常手续】债务人在人民法院裁定受理破产申请之日前被主管税务机关认定为非正常户,无法进行纳税申报,管理人可以持人民法院受理破产案件的裁定书、指定管理人的决定书,到主管税务机关办理解除非正常手续

2.重庆市高级人民法院、国家税务总局重庆市税务局关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见(渝高法[2020]24号)

【非正常户解除】债务人在人民法院裁定受理破产申请之日前被主管税务机关认定为非正常户,无法进行纳税申报、影响企业破产处置的,管理人应当向主管税务机关申请解除债务人非正常户状态,并提交人民法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书。管理人未全面接管债务人印章和账簿、文书的,应当向主管税务机关提交书面说明,并同时将说明送交人民法院备案。

3. 国家税务总局浙江省税务局《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》

(浙税发〔2019〕87号)

【非正常户暂时解除】已经被认定为非正常户的纳税人进入破产程序后,管理人可以凭人民法院受理破产案件的裁定书、指定管理人的决定书,向主管税务机关申请非正常户暂时解除。税务机关在税收征收管理系统中作“受理破产”标识后可对未办结事项进行处理,已经形成的欠税在解除非正常户状态时可暂不处理。对人民法院受理破产案件前发生的税收违法行为应当给予行政处罚的,税务机关应当依法作出行政处罚决定,将罚款及应补缴的税款按照《企业破产法》和最高人民法院的有关规定进行债权申报、依法受偿和相关后续处理。

九、向税务机关申领发票

1.国家税务总局北京市税务局《关于进一步推进破产便利化优化营商环境的公告》(2020年第4号)

【申领发票】在破产程序中因履行合同、处置债务人财产或者继续营业确需使用发票的,管理人可以使用债务人的原有发票,债务人没有发票的,管理人可以企业的名义按规定向主管税务机关申领开具发票或者代开发票

2.重庆市高级人民法院、国家税务总局重庆市税务局关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见(渝高法[2020]24号)

【发票使用】在企业破产程序中因履行合同、处置债务人资产或者继续营业确需使用发票的,管理人可以以企业的名义按规定向主管税务机关申领开具发票或者代开发票。管理人应当妥善管理发票,不得发生丢失、违规开具等情形,违反《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规的,税务机关应当按相关规定进行处理。

3. 国家税务总局浙江省税务局《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》

(浙税发〔2019〕87号)

【发票供应】在企业破产程序中因履行合同、处置财产或者继续营业确需使用发票的,管理人可以纳税人名义到主管税务机关申领发票。税务机关对历史欠税尚未清偿的破产企业应严格控制发票供应量,并督促纳税人就新产生的纳税义务足额纳税。

十、税款征缴和减免

1.国家税务总局《关于税收征管若干事项的公告》(2019年第48号)

【关于欠税滞纳金加收问题】对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金不再要求同时缴纳,可以先行缴纳欠税,再依法缴纳滞纳金

2.重庆市高级人民法院、国家税务总局重庆市税务局关于企业破产程序涉税问题处理的实施意见(渝高法[2020]24号)

【税费减免】依法进入破产程序的债务人纳税确有困难的,税务机关可以应管理人的申请,按照《房产税暂行条例》《城镇土地使用税暂行条例》等相关法律、行政法规的规定,酌情减免房产税、城镇土地使用税等

3.江苏南京《关于建立企业破产处置协调联动机制的通知》(宁政传〔2019〕66号)

【协调申报税收债权】协调征税机关在破产债权申报期内及时申报税收债权,协调督促管理人及时通知税务机关申报税收债权;协调研究税收债权优先性等方面存在的规则冲突,统一执法尺度;协调将整个清算期作为独立的纳税年度计算破产企业清算所得,作为企业所得税征税依据;协调做好破产企业土地增值税政策适用和应纳税额计算。

4.国家税务总局北京市税务局《关于进一步推进破产便利化 优化营商环境的公告》(2020年第4号)

【依法给予税收政策支持】在法院裁定受理破产申请后,企业终止经营活动的,应进行企业所得税的清算,以整个清算期间作为一个独立的纳税年度,计算清算所得并进行清算所得税申报。管理人应对清算事项按规定报主管税务机关备案。

破产企业重整、和解过程中发生的债务重组所得,符合规定条件的,可以适用特殊性税务处理

进入破产程序的纳税人提出房产税、城镇土地使用税减免税申请的,房产税由税务机关核实情况、提出处理意见并报市政府批准减征或免征;城镇土地使用税由区(地区)税务机关依法核准。

5.对十三届全国人大一次会议第2304号建议(破产涉税相关问题)的答复

【关于债务重组所得税收问题】根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例相关规定,债权人在债务重组中发生的损失,依法予以扣除;债务人在债务重组中取得的经济利益,依法予以征税。债务重组通常发生于债务人资不抵债、亏损严重的情形之下,债务人的债务重组所得大多用于弥补亏损,一般不会产生过重的税收负担。同时,国家对于债务重组已经出台了相关税收优惠政策。《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)等文件,充分考虑企业可能存在的现金流困难等情况,明确规定,对于符合条件的企业债务重组,债务重组所得可以在5个纳税年度期间内递延纳税;通过债转股方式化解债务的,债务清偿和股权投资两项业务暂不确认所得或损失。我局将继续加强相关政策的宣传辅导,指导税务系统更好地落实债务重组特殊性税务处理政策,依法支持企业开展债务重组。

6.上海市高级人民法院、国家税务总局上海市税务局《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》

【清算期间企业所得税处理】人民法院裁定受理破产申请后,企业终止经营活动的,应进行企业清算所得税处理。管理人可通过上海市电子税务局向主管税务机关进行清算备案,无需提交附列资料。

企业清算备案后,对于经营期内未预缴的企业所得税按规定预缴申报,并自实际经营终止之日起60日内,向税务机关办理当期企业所得税汇算清缴;同时,以整个清算期作为一个独立的纳税年度计算清算所得,期间不需要再进行企业所得税预缴申报,自清算结束之日起15日内完成清算申报。

【破产清算事项】依法进入破产程序的企业资产不足清偿全部或者到期债务,其房产土地闲置不用的,可以在人民法院裁定受理破产申请后,按现行规定向主管税务机关申请房产税和城镇土地使用税困难减免

【破产重整及和解事项】企业在破产过程中,实施资产重组,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让符合规定条件的,不征收增值税。

企业在破产过程中,发生重组业务,符合规定条件的,可适用企业所得税特殊性税务处理。

企业在破产过程中,符合规定条件的,可享受改制重组有关契税、土地增值税、印花税优惠政策

7. 国家税务总局浙江省税务局《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》

(浙税发〔2019〕87号)

【地方税收政策支持】依法进入破产程序的纳税人纳税确有困难的,税务机关可以应管理人的申请,按照《房产税暂行条例》第6条和《城镇土地使用税暂行条例》第7条的规定,酌情减免其房产税和城镇土地使用税。对于从事国家限制或不鼓励发展的产业的纳税人,不予办理房产税和城镇土地使用税的困难减免。

十一、税务注销

1.国家税务总局北京市税务局《关于进一步推进破产便利化 优化营商环境的公告》

【优化税务注销】管理人在向市场监督管理部门申请企业注销登记前应当持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关办结税务注销手续,税务机关应即时出具清税文书,予以税务注销,并按照有关规定核销“死欠”

2.上海市高级人民法院、国家税务总局上海市税务局《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》

【税务注销】企业经人民法院裁定宣告破产的,管理人可持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请企业税务注销,税务机关按照相关规定,即时出具清税文书,核销“死欠”

3. 国家税务总局关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知(税总发〔2019〕64号)

经人民法院裁定宣告破产的纳税人,持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的,税务机关即时出具清税文书,按照有关规定核销“死欠”

4.国家税务总局浙江省税务局《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》

(浙税发〔2019〕87号)

管理人在向市场监督管理部门申请企业注销登记前应当持破产终结裁定书向税务部门办结税务注销手续。对于税务机关依法参与破产程序,税收债权未获完全清偿但已被法院宣告破产并依法终结破产清算程序的纳税人,管理人持人民法院终结破产程序裁定书申请税务注销的,税务机关应当按照有关规定核销死欠后,即时予以税务注销

十二、企业注销

1.国家市场监督管理总局、国家税务总局、海关总署、人力资源和社会保障部、商务部《关于推进企业注销便利化工作的通知》

对于申请简易注销登记的企业,需要提交《简易注销全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)。

2.上海市高级人民法院、上海市市场监督管理局《关于企业注销若干问题的会商纪要》

【关于破产清算后注销登记】经破产清算程序,破产企业财产最后分配完毕或者确无财产可供分配的,人民法院根据管理人的提请裁定终结破产程序。管理人持人民法院指定管理人决定书、宣告破产和终结破产清算程序的民事裁定书申请办理注销登记,登记机关应予办理

对于企业主要财产、账册、重要文件等灭失,或者企业人员下落不明的破产清算案件,管理人已履行查找的必要义务,人民法院向有关责任人员释明或者采取民事制裁措施后,仍无法清算或无法全面清算的,人民法院作出的终结破产清算程序的民事裁定书应当载明上述情况以及债务人的有关人员不履行法定义务,其行为导致无法清算或者造成损失的,债权人有权起诉其承担相应民事责任的内容。

属于上述情形的破产企业如无法取得税务部门开具的清税证明文件的,登记机关可以办理注销登记

3.重庆市高级人民法院、重庆市市场监督管理局《关于企业注销有关问题的会商纪要》

【关于破产程序终结的企业注销登记的办理】经人民法院裁定宣告破产并终结破产程序的企业,适用企业简易注销登记程序。管理人应持以下材料向企业登记机关申请办理注销登记:1. 企业注销登记申请书;2. 人民法院宣告破产的裁定书以及终结破产程序的裁定书原件;3. 企业营业执照正、副本原件;4. 企业公章(仅限非公司企业法人)。

对经人民法院裁定终结破产程序的企业,管理人应根据有关规定,在完成企业清税工作后,向企业登记机关提出注销登记申请。

4.浙江省市场监督管理局《关于开展吊销未注销企业强制注销试点的通知》

企业破产清算程序已终结但未办理注销登记的企业,人民法院要求协助执行的,市场监督管理机关按照相关企业类型的登记法律法规办理

十三、强制接管

《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》

管理人应当及时接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。债务人拒不移交的,人民法院可以根据管理人的申请或者依职权对直接责任人员处以罚款,并可以就债务人应当移交的内容和期限作出裁定。债务人不履行裁定确定的义务的,人民法院可以依照民事诉讼法执行程序的有关规定采取搜查、强制交付等必要措施予以强制执行。

十四、通知和公告债权人

1.《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》

对于企业破产法及相关司法解释规定需要公告的事项,人民法院、管理人应当在全国企业破产重整案件信息网发布,同时还可以通过在破产案件受理法院公告栏张贴、法院官网发布、报纸刊登或者在债务人住所地张贴等方式进行公告。

对于需要通知或者告知的事项,人民法院、管理人可以采用电话、短信、传真、电子邮件、即时通信、通讯群组等能够确认其收悉的简便方式通知或者告知债权人、债务人及其他利害关系人

2.北京市高级人民法院、北京市市场监督管理局《关于推进企业等市场主体法律文书送达地址承诺确认工作的实施意见(试行)》

企业等市场主体在本市市场监督管理部门办理设立、变更、备案等登记业务时,其登记的住所为依法以默示方式承诺确认的法律文书送达地址。企业等市场主体可以在北京市企业登记e窗通服务平台“法律文书送达地址”专栏中另行填报其他地址,作为承诺确认的法律文书送达地址的,人民法院优先向其自行填报的地址进行送达。

企业等市场主体应当确保所确认的法律文书送达地址真实、准确,能够及时有效接收送达的法律文书。企业等市场主体确认的法律文书送达地址发生变更的应及时进行变更,未更新之前,人民法院向该地址送达法律文书产生的法律后果由企业等市场主体自行承担

3.上海市高级人民法院、上海市市场监督管理局印发《关于企业确认诉讼文书送达地址并承诺相应责任的实施意见(试行)》

法院向企业确认的诉讼文书送达地址发送文书未获接收的,除不可抗力、意外事件或企业证明其自身没有过错的,视为送达。直接送达的,依法记录送达过程并将文书留在该地址之日为送达日期;邮寄送达的,邮政机构依法投递未能送达,文书被退回法院之日为送达日期;电子邮件送达的,电子邮件到达企业电子邮箱系统之日为送达日期。同时采用多种方式送达的,以最后一次送达日期为准。

4.《北京市高级人民法院关于加快破产案件审理的意见》

【公告的简化】适用快速审理的破产案件的公告,应当在全国企业破产重整案件信息网上发布

十五、债权人会议召开

《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》

第一次债权人会议可以采用现场方式或者网络在线视频方式召开。人民法院应当根据企业破产法第十四条的规定,在通知和公告中注明第一次债权人会议的召开方式。经第一次债权人会议决议通过,以后的债权人会议还可以采用非在线视频通讯群组等其他非现场方式召开。债权人会议以非现场方式召开的,管理人应当核实参会人员身份,记录并保存会议过程。

债权人会议除现场表决外,可以采用书面、传真、短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等非现场方式进行表决。管理人应当通过打印、拍照等方式及时提取记载表决内容的电子数据,并盖章或者签字确认。管理人为中介机构或者清算组的,应当由管理人的两名工作人员签字确认。管理人应当在债权人会议召开后或者表决期届满后三日内,将表决结果告知参与表决的债权人。

债权人请求撤销债权人会议决议,符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(三)》第十二条规定的,人民法院应予支持,但会议召开或者表决程序仅有轻微瑕疵,且对决议未产生实质影响的,人民法院不予支持

债权人会议可以书面或网络方式召开,债权人可通过邮寄信件、电子邮件或网络平台等方式发表意见、进行表决

十六、前期成果延续

1.《北京市高级人民法院关于加快破产案件审理的意见》

【执行行为效力的延续】执行程序中已经完成的评估、鉴定、审计、拍卖等行为,其效力可以延续至破产程序中的,相关程序无需再次进行。

2.重庆市高级人民法院《关于破产案件简化审理的工作规范》

强制清算程序、执行程序中对债务人财产作出的评估、鉴定或审计报告,仍在有效期内的,不再重新委托评估、鉴定或审计,但存在鉴定机构或鉴定人员不具备相关鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论依据明显不足等需要重新鉴定的情况除外。

评估、鉴定或审计报告超过有效期,但超过时间不满一年的,管理人可委托原中介机构出具补充报告或者作出说明

评估、鉴定或审计报告超过有效期一年以上的,管理人可委托原中介机构重新评估、鉴定或审计,但债权人会议同意不重新评估、鉴定或审计的除外。

诉讼程序、政府行政清理中对债务人财产作出的评估、鉴定或审计报告,经债权人会议表决通过的,可直接在破产程序中适用

十七、聘用第三方

1.重庆市高级人民法院《关于破产案件简化审理的工作规范》

债权债务关系简单、财产状况明晰或者债务人财产数量较少的,除债权人会议决议审计之外,由管理人完成债权审查、财产清理后形成财产调查报告,报债权人会议审核。

债权人会议决议审计但债务人不具备审计条件的,经有资质的审计机构出具相关证明材料予以证明,可不对债务人进行审计

2.北京市高级人民法院《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法(试行)》

为提高债务人财产处置效率,经人民法院许可,管理人可以聘用第三方社会服务机构从事制作拍卖财产的文字说明、照片或者视频等资料,展示拍卖财产,接受咨询,引领看样等工作。聘用第三方社会服务机构的必要费用列入破产费用,由债权人会议审查。

十八、重整融资

1.上海市高级人民法院、中国人民银行上海分行《关于合作推进企业重整优化营商环境的会商纪要》

【提供融资便利】确实具备挽救重生价值的重整企业为继续营业而申请融资的,在符合融资条件的情况下,鼓励金融机构提供融资便利,该部分债务作为共益债务优先得到清偿。

重整计划执行期内,管理人应严格审查重整企业融资需求,并出具融资计划可行性意见,协助配合金融机构开展贷款尽职调查,如实提供金融机构所需的资料和信息。

金融机构按照审慎原则开展企业信用调查,鼓励探索适合重整企业的融资方式,合理确定融资成本,支持重整企业尽快回归正常经营。

2.浙江省政府 《关于进一步推动企业兼并重组的实施意见》

【提升金融服务】各地要鼓励商业银行积极开展并购贷款,扩大并购贷款规模,合理确定贷款期限。对被兼并重组企业银行债务以及重组中划转的贷款,鼓励金融机构给予利率优惠。积极支持符合条件的企业通过发行优先股、定向发行可转换债券等方式筹集兼并重组资金。支持有条件的市、县(市、区)设立兼并重组基金,引导资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金等机构参与企业兼并重组,向企业提供融资及顾问、咨询等金融支持。

十九、信用修复

1.北京市高级人民法院、中国人民银行营业管理部、中国银行保险监督管理委员会北京监管局《关于破产管理人办理人民币银行结算账户及征信相关业务的联合通知》

人民法院裁定批准债务人企业重整计划后,债务人企业或破产管理人可依据人民法院批准重整计划的裁定书向金融信用信息基础数据库提交申请,通过在企业征信系统添加“大事记”或“信息主体声明”等方式公开企业重整计划

银行机构应认可破产重整企业“大事记”、“信息主体声明”的内容,支持企业的合理融资需求。加强与上级机构的沟通汇报,在破产法律框架内受偿后重新上报信贷记录,在企业征信系统展示银行机构与破产重整企业的债权债务关系,依据实际对应的还款方式,可以将原企业信贷记录展示为结清状态

2.上海市高级人民法院、中国人民银行上海分行《关于合作推进企业重整优化营商环境的会商纪要》

【重整企业信用修复】管理人可根据需要向金融机构债权人提供人民法院出具的批准重整计划(或重整计划草案)裁定书和申请资料,申请重整企业信用修复

3.国家税务总局浙江省税务局《关于支持破产便利化行动有关措施的通知》(浙税发〔2019〕87号)

【信用修复】重整计划执行完毕后,应重整企业申请,税务机关可参照“新设立企业”对其纳税信用等级进行重新评定。按照重整计划依法受偿后仍然欠缴的滞纳金和罚款,自重整计划执行完毕时起,可不再纳入《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录(2016版)》(发改财金〔2016〕2798号)规定的违法行为评价指标,依法及时解除重整企业及相关当事人的惩戒措施,保障重整企业正常经营和后续发展。

二十、经费保障

1.江苏南京《关于建立企业破产处置协调联动机制的通知》(宁政传〔2019〕66号)

完善破产企业案件经费保障制度。依托南京市金陵破产管理人援助基金会,多渠道筹措破产经费,持续发挥援助基金保障作用,激发破产管理人工作积极性。

做好破产企业职工民生保障。落实失业保险、最低生活保障等制度政策,保障破产企业职工基本民生权益。协调解决破产企业职工社会保险关系转移、社会保险欠费偿还等问题。对于吸纳破产企业原有职工的重整企业,积极给予相关政策扶持。

2. 上海市高院、市人社局《关于企业破产欠薪保障金垫付和追偿的会商纪要》

【申请条件】人民法院在审理破产案件中发现破产企业无力支付欠薪的,基层法院可以要求管理人向该法院所在区的人力资源和社会保障局申请办理垫付欠薪事项;中级人民法院或铁路运输法院可以要求管理人向企业注册地所在的区人力资源和社会保障局申请办理垫付欠薪事项。

【垫付范围】破产企业拖欠工资或经济补偿金不超过6个月的,垫付欠薪的款项按照实际欠薪月数计算;超过6个月的,按照欠薪最后6个月计算。拖欠的月工资或月经济补偿金高于本市当年职工月最低工资标准的,垫付欠薪的款项按照月最低工资标准计算;低于月最低工资标准的,按照实际欠薪数额计算。人力资源和社会保障局审核决定予以垫付的,可以按规定在垫付的最高数额内予以垫付。

3.北京市高级人民法院《破产费用援助资金使用办法(试行)》

援助资金用于支付管理人履行职务产生的下列破产费用:(一)管理、变价、分配债务人财产的费用;(二)刻章费、公告费、档案保管费、邮寄费、交通费等工作费用;(三)召开债权人会议的费用、聘用其他工作人员的费用;(四)管理人报酬。

符合破产费用援助条件的案件,每件援助总额一般不超过10万元。财产线索分散、衍生诉讼较多、处置难度大的案件可酌情提高,每件援助总额不超过15万元

每件案件援助资金中用于补贴管理人报酬的部分一般不超过5万元。没有财产线索,或者人员、财产、账册等下落不明的简单破产案件管理人报酬不超过3万元。债务人存在财产线索分散、持有其他公司股权、财产调查或处置难度较大、衍生诉讼较多、债权人众多等情况的,管理人报酬可酌情提高,在5至10万元之间确定

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