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上海破产法庭 | 推进破产重整、和解 保障企业持续经营 服务优化营商环境工作重点

作者:上海破产法庭 时间:2020-05-28 阅读次数:393 次 来自:上海破产法庭公众号

引言

法治是最好的营商环境。为进一步促进稳定公平透明、可预期的营商环境,上海破产法庭认真学习研读《上海市优化营商环境条例》、最高人民法院《关于推进破产案件依法高效审理的意见》等相关文件,主动走访市中小企业办等方面进行调研、听取意见,及时总结办理破产案件经验,立足工作实际,提出八项工作重点,切实把文件精神落实到服务优化营商环境工作中。

上海破产法庭

推进破产重整、和解  保障企业持续经营

服务优化营商环境工作重点

为贯彻落实《上海市优化营商环境条例》、最高人民法院《关于推进破产案件依法高效审理的意见》《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》等文件精神,充分发挥破产保护和拯救功能,维持企业营运价值,实现市场化资源重新配置,促进企业再生,服务优化营商环境,结合破产审判工作实际,提出以下工作重点:

1.着力发挥破产重整、和解挽救功能。积极鼓励和支持债务人企业运用破产重整、和解程序开展拯救,综合运用债务展期清偿、减免、债转股、引入投资人等方式,盘活现有资源,促进企业生产要素优化组合和市场化资源配置,赋能企业转型升级,帮助企业化解困境,焕发新生。及时总结、发布典型案例,注重宣传破产保护理念,提升企业、社会对破产制度价值和功能的认识。

2.强化破产重整、和解识别机制。注意审查被申请企业陷入困境的原因,对于暂时经营困难但具有挽救价值和可能的企业,积极引导当事人通过破产重整、和解程序纾难解困;对于受疫情影响导致经营或资金周转困难,不能清偿到期债务的企业,注重释明引导当事人通过庭外和解、庭外重组、预重整等方式化解债务危机,及时挽救企业危机。

在破产清算程序中发现债务人企业有挽救价值和可能的,积极指导管理人将破产清算程序转为破产重整、和解程序,因企施策,找准病因,实现脱困再生。

3.积极运用预重整,及时帮助受疫情影响陷入困境的企业。积极探索和总结预重整的实践运用,为各方搭建集体谈判和协商平台,尊重商业规则和市场主体意思自治,引导各方对债权债务作出合理商业安排,促成预重整方案形成。

畅通预重整与破产重整程序的衔接,符合重整条件的,及时启动破产重整程序,赋予预重整成果法律效力,保障各方预期实现。

4.注重发挥破产和解程序简便、成本低的功能优势,快速化解企业债务危机。对于债权债务关系较为简单、债权人数较少、负债较小的中小微企业,积极鼓励和引导当事人通过破产和解程序进行挽救;同时,充分运用快速审理机制,提高办理效率,降低程序成本。

5.最大限度维护债务人的持续经营能力。合理运用破产法规定的执行中止、保全解除、停息止付等制度保护作用,有效保全债务人营运价值,为企业再生赢得空间。对于有自行管理意愿、内部治理机制仍正常运转的企业,符合条件的,鼓励其在管理人监督下依法自行管理财产和营业事务;注重发挥府院协调功能,支持企业继续营业。

6. 构建重整融资、财产处置、引进投资人等方面的信息共享机制。积极支持和帮助债务人企业重整期间依法融资,拓宽融资信息共享渠道,充分运用上海高院与中国人民银行上海总部《关于合作推进企业重整优化营商环境的会商纪要》,帮助协调金融机构为债务人企业继续营业提供融资便利,鼓励社会资金依法参与融资,并依法确认融资债权的共益债性质。

拓宽破产企业财产处置和引进投资人的信息发布渠道,最大化提升企业财产价值,降低处置成本,实现市场资源快速有效配置。

7.积极帮助重整、和解企业修复信用。依照最高人民法院有关执行工作的规定,对具备挽救价值和可能的债务人企业,及时通知执行法院将债务人企业失信信息从失信被执行人名单库中删除;落实政策支持,通过与金融、税务、市场监管等相关政府职能部门开展府院协调,帮助债务人企业重建信用,尽快恢复正常生产经营。

8.公平保护各相关利益主体。严厉打击侵吞、转移债务人企业财产的违法行为,依法保护债务人企业财产,并通过保障债权人知情权、参与权和监督权的行使,切实维护债权人的合法利益;妥善运用上海高院与上海市人力资源和社会保障局建立的破产欠薪垫付机制,依法及时保障职工权益。

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