在政策性破产案件中，享有优先受偿权的债务人，因国家政策文件的规定和职工安置费用的客观实际，其优先受偿权无法实现，且不放弃优先受偿权利的，是否具有表决权？能否作为一般债权人列入法定第三顺序清偿？
破产程序中的债权人，分为无表决权的债权人和有表决权的债权人。根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》第十三条：“所有债权人均为债权人会议成员。债权人会议成员享有表决权,但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权的除外。”的规定，有财产担保的债权人未放弃优先受偿权的无表决权。但笔者认为，无表决权的债权人应界定为有财产担保、不放弃优先受偿权且担保财产足以清偿债权的债权人。由于其权益的实现，跟财产分配没有什么关系，故无需对破产财产分配中的有关问题进行表决；有表决权的债权人应界定为：1.无财产担保的债权人；2.虽有财产担保但放弃优先受偿权的债权人；3.有财产担保不放弃优先受偿但担保财产不足以清偿债权的债权人。
综上所述，享有优先受偿权且不放弃优先受偿权利的债权人，因担保财产用于职工安置，其优先受偿权无法实现，而债权人会议对债权证明材料的审查、和解草案的讨论、破产财产处分及分配方案的讨论通过等，均直接涉及其利益的实现，所以应认定债权人具有表决权，作为一般债权人列入法定第三顺序进行清偿。
