首个“国五条”实施细则25日在广东出台。针对各方关注的“二手房20%交易所得税”政策，广东只是表示“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”，并没有进一步细化，加上二套房首付、贷款利率等也没有具体规定，广东细则被部分业内人士称为“粗则”。
随着“3月底”的这一“大限”临近，根据有关要求，各省市关于“国五条”的实施细则这几天将密集出台。针对市场关注的一些举措，地方政府及相关部门应在细则中加以明晰化、具体化，别再让人“胡猜乱想”了!
以20%个税政策为例。“国五条”细则规定，“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”
那么，“满五年唯一”的住房是否免征?此外，对不少地方，未必每一套存量房都能核实原值。一些城市建立信息化的房屋登记系统时间不长，对不少较早交易的二手房的价格信息并不掌握;尤其是一些老公房、房改房、经济适用房等“大龄房源”，核价难度更大;即使登记在册，由于长久以来众所周知的“阴阳合同”的存在，其登记的交易价格与实际成交价也常有出入，增加了公平核价的难度。
“国五条”细则要求“能核实房屋原值的”才能依法征收20%转让所得税。但对无法核实原值的房屋是否征收、如何征收，亟待进一步细化。
此外，住房的购买及使用过程涉及支出项目繁多，“转让所得”如何确定?在交易价格减去房屋原值后，是否还应该将交易税金、房屋装修费用、贷款利息、维修基金等支出扣除?再进一步说，不少居民装修房屋找的是民间“装修队”，而非正规的装修公司，没有正规的费用发票，对此如何估费?这些问题，都需要在实施细则中加以细化，使之具有操作性。
针对“国五条”细则出台后引起的巨大关注，以及不少人对“误伤合理购房需求”的担忧，住建部副部长齐骥曾在今年两会期间表示：“如果执行起来发现问题，会有保护措施。”究竟是怎样的“保护措施”，相关部门不易被动观望，而应主动筹谋，根据市场的预期变化及时明确。
历年来的房地产调控都属于中央事权，地方主要是执行中央有关政策为主。但此次“国五条”细则明确“不同地区房地产市场出现分化”，因此调控政策势必也不能一刀切，应赋予地方一定的自主权。
对于20%个税、二套房等事关广大买房卖房者利益的重要政策，此次是由国务院有关部门负责具体细化，还是由地方政府自行制定实施办法，必须尽快明确、落实，而不能彼此观望，甚至踢皮球、推责任。不能再让传言和猜想搅和楼市了!
