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屈宏斌:地方债不存在破产风险 是期限错配的问题

    屈宏斌认为,有了资产负债表,中国的地方债不存在地方破产的风险,而是一个期限错配的问题。地方债最大的风险,在于短借长投的问题,“3至5年的银行贷款借来,而投资的项目回报期最好的也得8、9年,甚至更长的时间。”

  【财经网讯】11月19日,汇丰银行亚洲区董事总经理兼经济研究联席主管屈宏斌在《财经》年会“地方政府债与资产证券化”夜话上表示,地方债有一定的风险,但风险是可控的。中国的地方债不存在地方破产的风险而是一个期限错配的问题。

  屈宏斌表示,中国的地方债与南欧的政府债有很大的区别。第一,地方债主要是国内债,没有去借外国人的钱。第二, 欧洲人借钱来填补了财政赤字和支出。这种借债使欧洲政府的负债不断增加;而根据审计署的审计,76%的地方通过各种方式借来的债是投资于基建的项目。“一方面我负债在增加,但是我拿来主要是投资,资产也是在增加的。所以资产负债表相对于希腊那些国家要好得多。”

  屈宏斌认为,有了资产负债表,中国的地方债不存在地方破产的风险,而是一个期限错配的问题。地方债最大的风险,在于短借长投的问题,“3至5年的银行贷款借来,而投资的项目回报期最好的也得8、9年,甚至更长的时间。”

  屈宏斌指出,期限错配的风险就在于流动性,这是地方债根本的问题。我认为这是一个表象,屈宏斌表示,中国目前在进行一个人类有史以来最大规模的城市化进程,而在这个进程中,始终没有找到一个提供长期资本融资的工具。“银行系统主要是短期借款,但是对于长期的项目,始终没有找到一个匹配,这是最大的问题。”屈宏斌表示。

  对于应对和解决的办法,屈宏斌提出了几点思路:

  第一,适当的延期。“在目前这种情况下,我赞成为地方政府这种举债开正门,堵后路。反正地方债这么大的债务,预期给他一个相对来说比较透明,比较市场化举债的工具,这比现在的平台贷,比各种各样的借债要好,风险要可控。”

  第二,发债。“它不仅有利于缓解并重组现有的债务,更重要它可能是未来我们的新项目,是可持续的一个工具。”

  第三,资产抵押。“地方政府借了钱,他们拿去投资,形成了一些资产,有些资产还是有市场价值的。比如投资了一个城际铁路,可以把它卖了,通过再转股,通过各种形式去卖资产。”

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