山东首例类个人破产和解案审结

一、背景

2019年11月29日，东营中院及东营区人民法院被山东省高级人民法院确定为个人破产制度试点法院，重点探索企业破产情形下，自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关负债的依法合理免责路径。自个人破产制度试点工作开展以来，东营区法院积极探索推进试点工作，2020年11月，经调查研究并结合先进地区经验，东营区法院出台《个人债务集中清理程序暂行规定》，形成目的明确、结构简单、可操作性强的制度规范。2021年受理4件个人破产案件，东营区法院严格按照规范要求的事前审查、事中审查、事后审查的原则，将3个个人破产申请裁定驳回。

二、基本情况

债务人李某、丁某系夫妻关系，曾系山东德弘石油装备有限公司、山东万邦化学有限责任公司的股东、实际控制人。经营期间，因资金周转需要，为企业担保较多债务，债务人李某、丁某个人欠款及为两公司担保债务达1.6亿元。债务人李某于2016年8月被河南濮阳市范县公安局以涉嫌诈骗被刑事拘留，2019年底无罪释放。李某刑事涉案期间，山东德弘石油装备有限公司、山东万邦化学有限责任公司经营不善，企业严重亏损，丧失还债能力，山东德弘石油装备有限公司、山东万邦化学有限责任公司被法院裁定受理进入破产程序。

李某无罪释放出狱后，靠打零工生活，一直想东山再起，无奈背负沉重债务，举步维艰。经营企业时向亲朋好友的借款至今无法偿还，亲朋好友不敢借钱给他，银行更不会贷款支持他。

三、审理情况

2021年7月，李某、丁某向东营区法院提交个人破产申请，希望获得破产保护。东营区法院按照事前审查原则严格审查于8月31日裁定受理，并依法指定山东达洋律师事务所为管理人。

法院受理后，严格按照事中审查、事后审查的原则，对债务人李某、丁某的个人破产申请材料、近亲属财产、预期收入、社会评价等进行了全面调查。债务人积极配合并签署承诺书。管理人依法履职，全面调查债务人及其近亲属财产状况，没有发现债务人存在破产欺诈等行为，没有发现有偏颇性清偿行为，债务人如实申报本人、未成年子女以及其他共同生活的近亲属名下的财产和财产权益，提交债权债务清册。债务人近亲属也积极配合，债务人李某双亲均在，李某父亲80岁，母亲75岁，姊妹三人。丁某双亲均在，丁某父亲81岁，母亲80岁，姊妹三人，丁某已退休，退休金被冻结。李某、丁某有一女儿，27周岁，待业在家。

综合债务人李某、丁某的财产状况、家庭状况、预期收入等情形，在法院的指导下，管理人、债务人制定《个人债务集中清理方案》。起初，债务人开始对偿债计划没有信心，李某认为自己虽然有技术，有能力，但融资能力受到限制，对自己5年内能否履行偿债计划“心里打鼓”。经过反复思想斗争，李某自己认为一生不能就此沉沦，仍要拚搏一次。在法院的指导下，管理人、债务人、债权人经过多方、多轮次沟通、协调，重新修订了《个人债务集中清理方案》。2021年12月29日召开第二次债权人会议，按照要求，债务人必须到会接受债权人的质询，但12月28日晚李某父亲患重病住院，整个晚上李某、丁某陪同看护，29日早上李某、丁某说服家人后仍赶到了会议现场，向各位债权人表示了歉意，并当场承诺克服各种困难，按照计划偿还债务，取得了各位债权人的谅解，债权人会议高票通过了《个人债务集中清理方案》。

《个人债务集中清理方案》包括财产变现、豁免财产、清理偿债、免责考察期、信用修复等内容，除现有财产变现偿债外，债务人可预期收入的80%用于还债，20%债务人留用，方案内容充分考虑了保护债权人的合法权益。自法院裁定认可《个人债务集中清理方案》之日起由管理人监督实施，各位债权人可以全程对债务人进行监督。

四、社会意义

东营区法院积极按照上级法院部署，以“研究推动建立个人破产制度”为目标，开展个人破产制度试点，探索推进类个人破产功能的个人债务集中清理程序。李某、丁某类个人破产案的审理成功，标志着个人破产保护被社会初步接受，“诚实而不幸”的债务人能够获得社会宽容鼓励，失权考察期满，在获得法院裁定免债复权后，债务人可以获得社会融资的资格，充分利用自身能力、所长继续创业，可以东山再起。李某、丁某类个人破产案的审理成功，标志着东营区法院对类个人破产制度探索取得初步经验，对于研究完善个人配套机制建设，探索建立规范、严谨、具有惩罚性的公民信用体系及完善的财产登记制度，充分发挥破产审判工作在完善市场主体拯救和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等方面具有重要意义。