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十九大观察:解码企业未来发展关键词

作者: 时间:2017-10-31 阅读次数:77 次 来自:企业观察网

本报记者 /  张郁

    十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

    十九大报告中的这百余字,被认为是对推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排,也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。

    “这是对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展作出了部署。”国资委党委书记郝鹏表示,“报告强调要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业,对我们国有企业发出了新的‘动员令’。”

    事实上,无论是混合所有制改革,还是供给侧结构性改革,都被写进了十九大报告,并且被作为国企改革的重点内容予以论述。

    那么,十九大报告中促进企业砥砺前行的关键词语有哪些?还有哪些关键词语代表着新时期国企改革的新使命,展现着国有企业、民营企业在本轮改革中新的机遇和新的发展?

    “做强做优做大”是新时代不容质疑的战略

    十九大报告指出,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。

    “从新时代建设现代化强国、民族复兴这一背景考虑,我们能更好理解总书记提出这一号召的意义。”国资专家、中企之声研究院院长李锦表示,把国有企业做强做优做大可以从三个方面理解。首先,搞好国有企业,是我国保持社会主义性质的根本保证。生产资料公有制(国有经济是其主要形式)是社会主义的经济基础。第二,搞好国有企业,才能逐步实现共同富裕。共同富裕是人类的理想,也是社会主义的本质。第三,搞好国有企业,有利于提高我国国际竞争力。

    那么,国有企业如何做强做优做大?国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆在回答记者提问时表示,国有企业的发展不以规模扩张为目的,而是要与“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程相契合,要与中国以及全球市场相结合。国有企业的“强、优、大”,不仅体现在综合实力、技术水平、人才队伍和经营管理,还体现在有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制;不仅要在践行新发展理念尤其是创新驱动、绿色发展上发挥率先带头作用,也要在开放合作中实现多赢竞合,从而使国有企业为国家发展、满足人民对美好生活的需要作出应有贡献。

    郝鹏在接受记者采访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。

    第一是实力更强。央企资产总额已超过53万亿元,五年将近翻了一番。央企五年累计实现利润总额达6.4万亿元,比上一个五年增长了30%多,在许多重点领域掌握了核心关键技术。进入世界500强的央企几乎占到央企总数的一半。第二方面的变化是结构更优。通过“进”“退”“转”三方面的工作,央企积极向重要行业、关键领域、新兴战略行业集中,化解过剩产能,淘汰落后产能,同时加速转型升级,占领高端市场。第三方面的变化是贡献更大。央企为中国经济发展发挥了压舱石的作用,去年央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%。第四方面的变化是党的领导大大加强。

    此外,李锦强调,应当注意报告的用词,保值增值是“国有资产”,做强做优做大的是“国有资本”。也就是说,做强做优做大的是资本,具有整体的特征,本质的特征,是一种价值形态,而不是单个的某一企业。有些国企是过剩产能,甚至是僵尸企业,就应该破产清退。这种提法,有利于思想解放、深化改革。

    “供给侧结构性改革”是做强做优做大国有资本的根本出路

    十九大报告围绕现代化经济体系指出,要“深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。

    包钢(集团)公司董事长、党委书记魏栓师表示,持续推进供给侧结构性改革,深入推进国有企业改革,是振兴实体经济、做强做优做大国有资本的根本出路。

    李锦在题目为《新时代国有企业改革的新使命》的署名文章中称,供给侧结构性改革下的央企重组,有着明显的新特征。探索出一些新的规律,有望为下一阶段的央企重组及国企改革起到示范作用。过去更加重视国企产业链的优化,现在要从大局出发,更加重视经济布局优化、结构调整。2015年下半年供给侧结构性改革以前,国企重组是为了做大做强,以后重视市场化的资源配置实现国企产业链的优化和价值链的强化。他强调,重组不是追求企业数量从98家减少为多少,而是要追求如何让央企的战略定位更准确,功能作用更有效地发挥、如何让央企的布局结构更合理、国有资本的效率如何进一步提高。 

    对此,国务院发展研究中心产业经济部第四研究室主任许召元提出,当前,深化供给侧结构性改革,重点应该关注3个方面:一是发展先进制造业,在数字经济、智能制造等领域,争取弯道超车,培育世界领先企业,培育若干先进制造业集群,提升国际竞争力。二是完善社会主义市场经济体制,特别是深化“放管服”改革,优化营商环境,为促进优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡创造体制环境。三是要优化创新环境,不仅促进政府、高校、研究机构和企业的创新投入,更要提高研发人员的创新积极性,还要推动高等教育改革,培育更多创新型人才,塑造我国人力资源新优势。

    中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先。提高供给体系质量,需要加快建设制造强国,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,加强基础设施网络建设。

    中国人民大学国家发展与战略研究院研究员张杰则建议进一步细化相关改革重点和举措:加快以维护市场公平竞争机制为导向的法治体系改革和建设;促进以产品质量提升为核心的高经济质量发展模式的加速形成;加快构建与制造业自主创新能力体系培育和提升的内在需求相匹配的现代金融体系。

    “混合所有制改革”是国企改革的重要突破口

     十九大报告提出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

    李锦认为,这是极其重大的突破。“深化国有企业改革后面,就是一句话:发展混合所有制经济,而没有再说其他,可见地位极为突出。很多人可能没有想到,发展混合所有制会排在这么突出的位置。”

    “混合所有制改革是国企改革的重要突破口,希望通过混合所有制改革使国企的资产优势、效率优势与民企优势有机结合,实现共同发展。”肖亚庆在接受媒体采访时表示,混合所有制改革作为国企改革的突破口还会继续分期分批地推进,联通混改方案还要推进。

    正在诚通集团等央企开展的国有资本投资、运营公司试点,是国有资本授权经营体制改革的重要尝试。诚通集团董事长马正武代表表示,这项改革意在增加国有资本流动、促进结构性调整。其中,发展混合所有制也是改革的一项任务,将继续重点推进。

    肖亚庆同时强调,混改是突破口、是重要方向但不是唯一,希望通过混合所有制改革,将国企的资本资产等优势和民营企业机制灵活的优势有机结合互补。

    分析认为,作为此轮国企改革的重要突破口,混合所有制改革的步伐可谓“稳中求进”,既“不设时间表,不搞拉郎配”“成熟一个推进一个”,又大胆尝试,务求实效。

    李锦预计,2018年,国企混合所有制改革正在进入一个新时期,比多数人预料得要快,规模要大,效果要好。

    学者宋清辉表示,2016年12月召开的中央经济工作会议曾明确指出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,预计接下来国企改革或仍将重点集中在这些领域,同时逐步向外铺开。且改革更注重系统性、协调性和广泛性,力度将进一步加大。虽然这七大行业所涉及的央企集团数量超过30家,但是混改的力度却并没有因此而减小。他强调,看看2017年下半年国企改革大事件频发即可明白,继中国联通混改、国电集团与神华集团重组之后,国电投与华能重组呼之欲出,中铁总、中粮、中金珠宝等混改也蓄势待发。

    在相关省市国企改革方向中,混改已经成为地方国企改革的主要发力点。与此同时,2017年的混改方面又有一些新变化、新趋势:

    一是与以往相比,混合所有制改革不再是旧瓶装新酒,而是充分照顾到国企员工的切身利益,这是历史性的巨大进步和变化。例如中国联通通过混合所有制改革,将国有企业通过职工持股的方式直接变成国有企业职工的企业。这在以往是不可想象的,毕竟这等于放弃了坚持国有控股的基本原则,是会被扣上“倒退”的帽子的。

    二是随着国企改革不断深化,国家正推出多项政策举措,预计外资参与国企混改将是下一步改革的一个趋势。中国外资并购的市场巨大,鼓励外资参与混改,也是中国国企优化调整机制、增强活力和保值增值的现实需要。

    当前,外资进入中国的产业领域已经越来越宽泛,可以预料,将来国企混改势必会呈现出跨地区、跨所有制重组的趋势。但是,如何确保外资准入之后,能够和中国国企、民企在同一个公平的环境内进行竞争,是一个值得研究亟须研究的课题。

    交通银行金融研究中心高级研究员刘学智建议,推进混合所有制改革,不只是简单的股权多元化,更多的是提升管理水平和经营活力。提升市场经济水平,部分垄断行业逐渐向民间资本开放;开展财税、融资、监管体制改革,为市场竞争化发展创造条件;促进企业走出去,提升在国际市场上的竞争力。在推进各项改革的同时,要有效防止国有资产流失,促进国有企业做强做大、国有资产保值增值。

    “世界一流”为国企提供了新的政策指导

     党的十八大报告对国有企业提出的要求是,加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司。而在十九大报告中,目标进一步升级,变为“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

    从“世界水平”到“世界一流”,李锦认为这是两个标准,是由“新时期”跨入“新时代”的标准提升与替换。

    分析认为,十九大报告把深化国有企业改革,发展混合所有制经济,与培育具有全球竞争力的世界一流企业放在一起,是个突破。为国有企业提供了新的政策指导。

    十九大报告指出:“主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力”。在经济全球化的今天,我国在国际竞争中面对的是实力雄厚、规模庞大、经验丰富的西方大型跨国公司。为了在激烈的国际经济竞争中培育我国经济的新优势,为了在产业链、价值链中占据中高端,提升我国的综合国力,我们必须要有一批具有较强国际竞争力的大企业大集团,要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用,也要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。

    据国务院国资委介绍,目前中央企业境外资产规模超过6万亿元,分布在全球185个国家和地区,业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了我国在国际舞台中的话语权。“一带一路”建设也在加快推进,共有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,有力提升了沿线国家互联互通水平,带动了当地经济快速发展。

    分析认为,能够在国际市场和西方大型跨国垄断公司抗衡的,除了极少数民营企业,主要还是我国的大型国有企业。

    肖亚庆表示,打造国企国际竞争力,就是要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用,也要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。

    作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人的成绩。从资产规模来看,目前央企资产总额已超过53万亿元,预计到今年年底可以达到55万亿元,五年将近翻了一番。从企业效益来看,五年来央企累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个五年增长了30.6%。从核心竞争力来看,央企在许多重点领域掌握了核心关键技术。例如报告中提到的天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机这6项重大科技成果,央企都在其中担负着重要任务,有的更是央企直接承担研发和建设的。

    据中国石油集团公司总经理、党组副书记章建华介绍,中石油海外油气业务经过24年的发展,在海外35个国家运作经营着91个油气投资项目,已经在国际石油市场上充分显示了中国力量。特别是国家建设“一带一路”倡议得到众多国家的欢迎和拥护,为中石油加快国际油气合作创造了更加有利的条件。

    他说,亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行等机构的建立以及相关融资安排,拓展海外投融资渠道,推动人民币跨境结算,将极大改善“走出去”的投资环境,为中石油充分利用两种资源、两个市场,有效实施四大战略,扩大在重点资源国的投资和贸易,促进海外业务规模优质发展提供了更加有利的环境,为打造油气合作升级版提供了新的思路和理念,为我们的业务拓展、结构优化、转型升级提供了更大空间。

    航天科工集团董事长高红卫说,党的十八大以来,航天科工作为战略性、高科技、国家级创新企业,牢记“科技强军、航天报国”使命,服务国家发展大局和战略需求,以技术创新、商业模式创新和管理创新谋求转型升级,在为我国国防现代化建设作出突出贡献的同时,积极投身于国民经济主战场,取得了很大成绩。

    国家电网董事长、党组书记舒印彪在发言中表示,党的十九大报告对能源、工业、国资国企的发展指明了方向。“国家电网将发挥央企脊梁作用,打造社会主义新国企,推动电力市场改革向纵深发展,实现国际标准、技术标准全产业链,扩大我国在全球能源治理中的话语权和影响力。”

    李锦说,我们需要继续发挥集中力量办大事的制度优势。集中力量、集中资源在战略性新兴产业发挥国有企业探路者、开拓者作用,做强做优做大一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业大集团。混合所有制经济将构成“一带一路”新的动力。无论对国有企业,还是民营企业来说,这都意味着新的机遇,国企民企该如何把握?都是值得思谋的大事情。

    “创新”是引领发展的第一动力

    十九大报告指出,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。”

    业内专家认为,培育具有全球竞争力的世界一流企业,需要不断构筑企业核心专长的创新能力,既包括技术创新能力,也包括机制、模式的创新能力。

    中国建筑工程总公司董事长官庆代表表示,随着创新驱动发展的理念深入人心,创新引擎的强大动力在社会经济和国际竞争中更加凸显。报告在加快建设创新型国家方面的新部署为企业进一步提高综合竞争力指明了方向。

    新华网文章解读十九大报告,表示创新是推动经济发展的第一动力,是建立创新型国家的战略选择,创新已经成为我国开展经济建设的“灵魂”。未来创新发展会成为非常大的红利,中国现在很多企业靠创新,已经走到世界前列。

    有评论文章提出,“十八大以来,中国科技发展对经济社会发展的影响是全局性的、根本性的,有些地方还是突破性的,甚至是颠覆性的。”

    北京大学中国战略研究中心特邀研究员郭夏表示,中国经济正在走上以创新驱动和创新发展为主导的创新强国之路。

    国务院国有重点大型企业监事会主席李志群说,在创新驱动发展理念下,央企建设了国家级研发机构和协同创新平台,研发经费占全国研发经费的1/4,并成立规模1500亿元的创新引导基金,带动创新基金超过200只,总规模超过6000亿元。与此同时,央企还聚焦降成本、去杠杆,双管齐下提高企业的发展空间。

    创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。郭夏认为,加强国家创新体系建设,必须深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育贸易新业态、新模式,创新对外投资方式,赋予自由贸易试验区更大的改革创新自主权,加快培育国际经济合作和竞争新优势,通过加速国际并购促进国际产能创新合作,都将为建设创新型强国注入活力。

    机械汽车展览联合会秘书长张效林表示,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。提高自主创新能力,一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新,使我国的自主创新站在国际技术发展前沿;二是要将优势资源整合聚集到战略目标上,力求在重点领域、关键技术上取得重大突破;三是进行多种模式的创新,既可以在优势领域进行原始创新,也可以对现有技术进行集成创新,还应加强引进技术的消化吸收再创新。通过互联网、物联网高效合理整合配置各种资源,深入推进协同创新和开放创新,构建高效强大的共性关键技术供给体系,努力实现关键技术重大突破,把关键技术掌握在自己手里。

    郭夏表示,建设创新型国家还需要包容性创新。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。应当说,造成这种矛盾的一个重要因素就是创新发展不平衡带来的巨大变化和更大差距。为了更好地让全体人民分享创新发展带来的丰硕成果,我们必须通过全球性扶贫脱贫、地区间协调发展、网络化共享发展、普惠式绿色发展造福亿万人民。只有不断提升国家创新实力和进一步挖掘富民潜力,才能让创新成为民富国强的制胜法宝。

    “企业党建”是中国特色现代企业制度的实践

    在十九大闭幕这一天,通过了《中国共产党章程(修正案)》。其中引人注目的是“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这一重大政治原则写入党章。事实上,将党建工作总体要求纳入国有企业章程的工作早已启动。

    郝鹏在谈到央企四大变化时曾表示,央企第四方面变化是党的领导大大加强。“最后一个变化,也是非常重要的一个变化”,郝鹏强调,中共十八大以来,广大央企普遍把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家大政方针、重大部署在央企得到坚决执行,确保中央企业牢牢掌握在党的手中。

    肖亚庆在回答香港媒体对于将党建工作纳入国有企业章程是否会影响境外上市国企的小股东利益的疑惑时指出,中国共产党始终代表最广大人民的利益,没有自己的利益;坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的政治优势,对企业提高质量、效益和竞争力都具有重要作用;党建工作总体要求进章程是中国《宪法》规定所要求的,也会对投资者包括小股东有利;将党建工作总体要求纳入章程,也是让所有股东共同监督,促进国有企业公司治理不断完善,管理更加规范。

    他说,十九大报告中再次强调“加快完善社会主义市场经济体制”,说明中国共产党坚持市场化、法治化、全球化,必将更好地保护小股东利益。国有企业也是企业,在市场竞争中产生了一批优秀管理者,国有企业和民营企业都要弘扬企业家精神,国有企业领导人员的平台大、责任大,要以待遇留人、感情留人,更要以事业留人。从实际看,通过反腐败,把腐败分子挖出来,中央企业领导人员的思想认识普遍提高,精神更加振奋。

    红豆集团党委书记、董事局主席兼CEO周海江坚守实业的同时,一直在思考如何把党建优势和社会主义制度优势融入现代企业制度,他提出“现代企业制度+企业党建+社会责任”三位一体的中国特色现代企业制度理论并进行实践,取得显著成效。

    周海江带领红豆成为全国第一家通过党建质量管理体系认证的民营企业,出台了全国第一部民企党建标准,解决了企业发展与党建工作“两张皮”问题。他倡导党管人才,实施“百才工程”,吸引海内外百余名优秀人才加盟企业,还投资1000多万元成立技能培训中心,给员工免费培训。

    他坚持“企业发展到哪里,党组织就建到哪里”,形成了党组织在企业的全面有效覆盖,还在柬埔寨西港特区组建了中国民营企业第一个境外党支部。目前,红豆集团股东会、董事会、监事会主要成员进入党委,所有子公司负责人全为共产党员,厂长、股东大会代表95%以上是党员。“民营企业家是在党和政府关心下一步步成长起来的。我在红豆集团工作了30年,虽然现在是红豆集团董事局主席兼CEO,但共产党员仍然是我的第一身份。”周海江说。


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