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如何正确适用破产法的8条管理人规定?

作者: 时间:2019-03-05 阅读次数:87 次 来自:破产法快讯公众号

  破产案件的管理人是破产制度中的核心关键人物,在破产案件中,为使债务人的资金池最大,管理人对债务人财产需要进行大量的管理、处置、分配等工作,这些工作可以直接影响到债权人、债务人以及其他利害关系人的利益。在我国现行的《企业破产法》中,管理人内容规定在第3章,共8个条文。

  实务操作中,仅仅知道8个条文规定是远远不够的。

  为利于实务运用的全面性和准确性,小编对8个条文进行深层次挖掘,对与条文相关的规定、法规解读以及相关案例进行整理。

  相关文件

  1.《企业破产法》 2006.08.27发布 / 2007.06.01实施;

  2.《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》法释[2007]8号 / 2007.04.12发布 / 2007.06.01实施;

  3.《 最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定 》法释[2007]9号 / 2007.04.12发布 / 2007.06.01实施;

  4.最高人民法院关于印发《企业破产案件破产管理人工作平台使用办法(试行)》的通知;法[2016]253号 / 2016.07.27发布 / 2016.08.01实施;

  5.最高人民法院关于印发《管理人破产程序工作文书样式(试行)》的通知;2011.10.13发布 / 2011.10.13实施;


  法条内容

  第二十二条 管理人由人民法院指定。

  债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的,可以申请人民法院予以更换。

       指定管理人和确定管理人报酬的办法,由最高人民法院规定。

  此条规定了管理人的指定、管理人的更换,以及管理人的报酬。根据企业破产法第22条第3款的规定,2007年4月12日,最高人民法院通过了《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》,关于管理人的指定和报酬,以上两份文件至关重要。

  适用第22条判决的相关案例

  1.烟台银行股份有限公司与烟台金属材料交易中心有限公司欠款纠纷再审案:最高人民法院 / (2013)民提字第18号 ;

  2.浙江省慈溪市工业品批发市场经营服务有限公司诉浙江省宁波越溪置业股份有限公司公司决议效力确认纠纷案:浙江省慈溪市人民法院 / (2017)浙0282民初8159号;

  3.绍兴银行股份有限公司城中支行诉绍兴百通纺机有限公司破产清算案 :浙江省绍兴市越城区人民法院 / (2018)浙0602破申12号 ;

  4.张某某与鞍山市铁西区企业服务中心等管理人责任纠纷上诉案 :辽宁省鞍山市中级人民法院 / (2018)辽03民终425号 。

  第二十三条 管理人依照本法规定执行职务,向人民法院报告工作,并接受债权人会议和债权人委员会的监督。

  管理人应当列席债权人会议,向债权人会议报告职务执行情况,并回答询问。

此条规定了管理人接受债权人监督并向法院报告的义务。管理人应当列席债权人会议,向债权人报告职务执行情况,并回答债权人提出的问题。

  适用第23条判决的相关案例

  1. 金玉云起诉南平市津丰食品有限公司管理人管理人责任纠纷案 : 福建省高级人民法院 / (2017)闽民申1578号 ;

  2.梁永红起诉确认桂林市人民政府实施的政策性破产行为无效及行政赔偿案:最高人民法院 / (2016)最高法行申1732号;

  3.广东粤财投资控股有限公司诉中国科技国际信托投资有限责任公司等普通破产债权确认纠纷案:北京市高级人民法院 / (2014)高民终字第1591号;

  4.福泉市宏盛矿业有限公司等诉峨边县光斗山铅锌矿有限责任公司普通破产债权确认纠纷案 :四川省乐山市中级人民法院 / (2017)川11民终233号 。

  第二十四条 

  管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。

  人民法院根据债务人的实际情况,可以在征询有关社会中介机构的意见后,指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。

  有下列情形之一的,不得担任管理人:

  (一)因故意犯罪受过刑事处罚;

  (二)曾被吊销相关专业执业证书;

  (三)与本案有利害关系;

  (四)人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。

  个人担任管理人的,应当参加执业责任保险。

此条既规定了担任管理人的积极资格,又规定了不得担任管理人的消极资格。除此之外,还有更多管理人资格的相关规定如下。

  《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》

  第九条 社会中介机构及个人具有下列情形之一的,人民法院可以适用企业破产法第二十四条第三款第四项的规定:

  (一)因执业、经营中故意或者重大过失行为,受到行政机关、监管机构或者行业自律组织行政处罚或者纪律处分之日起未逾三年;(二)因涉嫌违法行为正被相关部门调查;(三)因不适当履行职务或者拒绝接受人民法院指定等原因,被人民法院从管理人名册除名之日起未逾三年;(四)缺乏担任管理人所应具备的专业能力;(五)缺乏承担民事责任的能力;(六)人民法院认为可能影响履行管理人职责的其他情形。

  第十四条 人民法院可以根据企业破产案件受理情况、管理人履行职务以及管理人资格变化等因素,对管理人名册适时进行调整。新编入管理人名册的社会中介机构和个人应当按照本规定的程序办理。

  人民法院发现社会中介机构或者个人有企业破产法第二十四条第三款规定情形的,应当将其从管理人名册中除名。

 

  第二十三条 社会中介机构、清算组成员有下列情形之一,可能影响其忠实履行管理人职责的,人民法院可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系:

  (一)与债务人、债权人有未了结的债权债务关系;(二)在人民法院受理破产申请前三年内,曾为债务人提供相对固定的中介服务;(三)现在是或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人;(四)现在担任或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问;(五)人民法院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。

  第二十四条 清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员、个人管理人有下列情形之一,可能影响其忠实履行管理人职责的,可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系:(一)具有本规定第二十三条规定情形;(二)现在担任或者在人民法院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级管理人员;(三)与债权人或者债务人的控股股东、董事、监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;(四)人民法院认为可能影响其公正履行管理人职责的其他情形。

  最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》的理解与适用

  关于利害关系。企业破产法第二十四条第三款第(三)项规定,与破产案件有利害关系的,不得担任管理人。指定管理人的规定第26条、第27条分别从机构管理人和个人管理人的角度,对利害关系进行了细化,主要从业务关系、身份关系、亲属关系三个方面作出规定。管理人是否存在需要回避的事由,在很多情况下只有管理人自己最清楚,基于管理人负有谨慎、公正、忠实处理破产事务的基本义务,利害关系自查和披露义务是基本义务中的应有之意,在法院指定管理人的程序完成之前,管理人应主动回避并书面向法院说明情况。在法院指定管理人程序完成后,管理人应按辞职程序办理。如果管理人应当回避而没有回避,其行为则构成不能履行的情形。

  适用第24条判决的相关案例

  1.上海大庆能源有限公司与上海泰瑞物业有限公司申请破产清算纠纷再审案:上海市第一中级人民法院 / (2013)徐民二(商)初字第1108号;(2014)沪一中民四(商)申字第21号;

  2.广州市信利得科贸有限公司与广东省盐业进出口公司等公司债权人利益责任纠纷上诉案: 广东省高级人民法院 / (2017)粤民终267号; 

  3.莫明吉等与德州医药集团夏津医药总公司劳动争议纠纷上诉案 :山东省德州地区(市)中级人民法院 / (2017)鲁14民终968号;

  4.梁永红起诉确认桂林市人民政府实施的政策性破产行为无效及行政赔偿案 :最高人民法院 / (2016)最高法行申1732号;

  5.郝茜与山东省济南百货批发总公司破产清算工作组劳动争议案:山东省济南市中级人民法院 / (2013)济民一终字第717号 。

  第二十五条 管理人履行下列职责:

  (一)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;

  (二)调查债务人财产状况,制作财产状况报告;

  (三)决定债务人的内部管理事务;

  (四)决定债务人的日常开支和其他必要开支;

  (五)在第一次债权人会议召开之前,决定继续或者停止债务人的营业;

  (六)管理和处分债务人的财产;

  (七)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;

  (八)提议召开债权人会议;

  (九)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。

  此条规定了管理人的职责内容。

  适用第25条判决的相关案例

  1.中国中旅(集团)公司与华证资产管理有限公司股权转让合同纠纷再审案:最高人民法院 / (2012)民提字第175号;

  2.石家庄宝石集团电视机厂与石家庄市冀发商贸有限公司租赁合同纠纷再审案 :最高人民法院 / (2012)民提字第73号;

  3.黄伟胜与中关村证券股份有限公司破产管理人劳动争议纠纷上诉案: 北京市高级人民法院 / (2010)高民终字第1730号;

  4.王庆凤与北京伟士特开发咨询有限公司、北京草桥实业总公司债权人撤销权纠纷再审审查案:最高人民法院;

  5.再审申请人刘某不服不予受理破产企业留守人员报酬请求权一案——破产费用可诉性认识问题之统一:最高人民法院。

  第二十六条 在第一次债权人会议召开之前,管理人决定继续或者停止债务人的营业或者有本法第六十九条规定行为之一的,应当经人民法院许可。

  此条规定管理人部分行为需经法院许可的义务。

 

  《企业破产法》第六十九条 管理人实施下列行为,应当及时报告债权人委员会:(一)涉及土地、房屋等不动产权益的转让;(二)探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让;(三)全部库存或者营业的转让;(四)借款;(五)设定财产担保;(六)债权和有价证券的转让;(七)履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同;(八)放弃权利;(九)担保物的取回;(十)对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。未设立债权人委员会的,管理人实施前款规定的行为应当及时报告人民法院。

  适用第26条判决的相关案例

  1.沈志兴等诉楼娟珍等执行人执行异议之诉案 : 浙江省杭州市中级人民法院 / (2016)浙01民初785号;

  2.原告东风商业车有限公司东风客车公司与被告湖南省汽车制造厂以及被告陶国平买卖合同纠纷一审民事判决书 : 湖南省邵阳市中级人民法院 / (2015)邵中民二初字第105号。 

  第二十七条 管理人应当勤勉尽责,忠实执行职务。

  此条规定了管理人忠实勤勉的义务。

  适用第27条判决的相关案例

  1.再审申请人刘某不服不予受理破产企业留守人员报酬请求权一案——破产费用可诉性认识问题之统一 :最高人民法院;

  2.巴州正泰电器销售有限公司与新疆新沛新材料有限公司破产管理人一般取回权纠纷上诉案 :新疆维吾尔自治区高级人民法院 / (2017)新民终116号;

  3.王俊杰诉北京市天正律师事务所管理人责任纠纷案 :北京市第二中级人民法院 / (2017)京02民初19号。

  第二十八条 管理人经人民法院许可,可以聘用必要的工作人员。

  管理人的报酬由人民法院确定。债权人会议对管理人的报酬有异议的,有权向人民法院提出。

  此条规定了管理人聘用人员的权利以及管理人报酬的确定。关于管理人的报酬,主要参考《 最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定 》。

  适用第28条判决的相关案例

  1.郑锦洪等诉东莞市清溪金卧牛实业有限公司管理人责任纠纷案:广东省高级人民法院 / (2014)粤高法民二终字第13号;

  2.郝茜与山东省济南百货批发总公司破产清算工作组劳动争议案:山东省济南市中级人民法院 / (2013)济民一终字第717号。

  第二十九条 管理人没有正当理由不得辞去职务。管理人辞去职务应当经人民法院许可。

  此条规定了管理人辞去职务需经法院许可。

  适用第29条判决的相关案例

  1.  XXX、安徽天安集团实业有限公司破产管理人劳动争议二审民事裁定书:安徽省阜阳市中级人民法院 / (2018)皖12民终2494号; 

  2.   古交市聚财小额贷款有限公司等与太原市诚成石油有限公司申请破产重整上诉案:山西省高级人民法院 / (2013)晋民终字第65号。

 

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