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在破产程序中实现抵押权的实务分析

作者: 时间:2020-06-18 阅读次数:166 次 来自:中国律师网

破产程序中,就债务人特定财产享有抵押权的债权人在抵押价值范围内不受《企业破产法》规定的破产财产清偿顺序的约束限制,具有绝对的分配清偿优势。因此在债权申报过程中,该优先债权的认定、变现、分配既关系到债权人自身利益的实现,同时也涉及其他债权人可分配财产的多寡,直接影响到普通债权清偿。笔者就相关注意事项作出如下分析提示。

一、最高额抵押优先受偿权金额的认定

(一)合同约定与登记内容不符

债权人与抵押人在签订《最高额抵押合同》时,抵押担保范围通常包含债权的本金、利息、罚息以及实现债权的费用。但在行政主管部门办理他项权利证书时,主办部门往往为了方便仅将债权本金数额作为最高额抵押的数值,抵押担保范围并非他项权登记的范畴,从而形成登记的抵押担保金额小于真实抵押担保范围。就此问题,司法实践中通常理解他项权证书的登记是行政主管部门在履行行政职能过程中的具体行政行为,该行政登记行为并没有改变了双方当事人之间的民事权利义务,因此在主张该优先权时,仍应当以抵押合同约定的担保范围作为认定优先受偿权债权的标准,并不是以他项权利证书上登记的债权本金作为认定标准。

(二)合同约定与生效法律文书认定不符

实践中还存在债权人与抵押人已经通过诉讼(仲裁)程序解决纠纷,人民法院(仲裁机关)就抵押法律关系业已形成生效的法律文书,由于法官的认识问题以及经办人员对于担保范围的理解,经常会出现对于抵押担保范围的认定与合同约定不一致,从而判决抵押人在债权本金数额内承担责任的生效法律文书。此种情况下,即便相关权利人(甚至包括管理人)认为生效法律文书确实存在错误,也只能遵循生效法律文书效力高于当事人约定的原则,按照生效法律文书判决的内容认定优先受偿权范围及金额,除非由利害关系人通过再审程序推翻原判决认定。

二、抵押后新增财产的认定

抵押人以土地使用权作为抵押物后,根据经营发展需要在该土地上新增建筑物的,根据《物权法》第二百条“建设用地使用权抵押后,该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时,应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分,但新增建筑物所得的价款,抵押权人无权优先受偿”之规定,该抵押权并不及于该新增财产。

破产过程中,就整体资产进行处置变现时,新增建筑物(不论其是否办理建审手续、有无产权证书)在整体变现金额中只要具有价值体现,因其不属于抵押财产,那么该部分价值都应当从整体变现金额中予以扣除。抵押权人只应当在其拥有抵押权的财产范围内享有清偿权。管理人在进行财产变现及分配过程中,应详细查阅抵押信息,明确抵押物的范围,界定抵押物的价值,厘清原始抵押物上添附财产的价值,正确认定抵押权人优先权享有的财产范围,避免不经意间将不属于抵押权人的权益划归抵押权人。

三、抵押物变现价值应当扣除相应的破产费用

在抵押物随同资产整体变现过程中,会产生相应的保管、评估、拍卖、过户以及交易税费等破产费用,管理人应当按照费用明细在抵押财产变现金额中扣除其产生的破产费用。如果该费用无法明确分割的,那么就应当参照抵押财产在整体资产中的价值比例,扣除相应比例的破产费用及共益债务后,从而明确抵押财产的变现优先清偿金额。

四、特殊职工债权的优先清偿

在《企业破产法》实施后,享有抵押权的债权财产优先清偿,不受其他债权的影响。但立法考虑到中国的现实情况,为了保护职工的合法生存权,有助于复杂职工债权的处理,《企业破产法》对于职工债权的处理进行了特殊的规定,即《企业破产法》施行后,破产人在本法公布之日前(2006年8月27日)所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金,依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分,以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿,即特殊期限的职工债权可以优先于抵押权人受偿。这一独创性规定,完全是基于当时社会主义经济发展变革的需要,秉承“以人为本”的理念,在制度上进行创新,为保护弱势群体做出的有益探索。但随着时代的进步,经济的发展,职工债权的实现还是需要依赖于社会保障体系的完善。

管理人在确定清偿顺序和金额时,应当就职工债权进行充分合理分析判断,如果存在上述特殊期限的职工债权,优先于抵押债权优先受偿。

五、行使优先受偿权利后,未受偿的优先债权的处理

如债务人作为破产企业,就其债务以自身财产为债权人设置抵押的,该特定财产在经过依法破产处置后,其价值无法满足债权人全部债权时,未受偿的债权按照《企业破产法》第110条之规定转为普通债权,可以再次参与破产财产的分配,增加清偿金额。

如保证人作为破产企业,以自身财产就债务人债务为债权人设置抵押,该特定财产在经过依法处置后,其价值无法满足债权人全部债权时,如其在先前的抵押时明确是以该担保财产承担担保责任,并未以自身名义承担连带保证责任,那么破产企业在抵押财产的变现价值为限承担担保责任后,未受偿部分债权无需再清偿,并不能直接转为破产企业的普通债权。债权人就未能清偿部分可以继续向主债务人主张,担保人不再承担责任。

六、破产重整中实现抵押权权利优先

重整申请受理后,管理人或者自行管理的债务人应当及时确定设定有担保物权的债务人财产是否为重整所必需。如果认为担保物不是重整所必需,管理人或者自行管理的债务人应当及时对担保物进行拍卖或者变卖,拍卖或者变卖担保物所得价款在支付拍卖、变卖费用后优先清偿担保物权人的债权。作为优先债权人完全是有权利在担保物并非重整所必需的情况下要求管理人先行拍卖抵押物,优先实现自身权利。

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