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法院如何认定普通破产债权确认纠纷中债权异议之诉的诉讼主体?

作者:法信 时间:2020-11-15 阅读次数:102 次 来自:Legal_Information公众号

根据《企业破产法》规定,债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。司法实践中是如何认定普通破产债权确认纠纷中债权异议之诉的诉讼主体呢?本期法信干货小哥整理了相关裁判规则和权威观点,供读者参阅。

债权异议之诉

法信·裁判规则

1.债权人对管理人编制的债权表有异议的,依法享有提起破产债权异议之诉的权利——中国信达资产管理股份有限公司浙江分公司与浙江元泰玻璃有限公司、衢州市罗邦钢结构有限公司普通破产债权确认纠纷案

案例要旨:破产程序中应依法公平保护全体债权人的合法权益,尊重基本民事法律规范对于各项权利的特殊规定。管理人编制的债权表,债权人认为有异议的,根据《中华人民共和国企业破产法》第五十八条的规定,依法享有提起破产债权异议之诉的权利,该项权利不因债权人会议上核查债权表时其他债权人、债务人无异议而丧失。

案号:(2017)浙08民初97号

审理法院:浙江省衢州市中级人民法院

来源:中国裁判文书网 发布日期:2018-05-24

2.公司的债权人对管理人审查的债权金额有异议的,有权向人民法院提起诉讼——郑自兴与重庆渝闽投资有限公司普通破产债权确认纠纷案

案例要旨:根据《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款之规定,债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。因此公司的债权人对公司管理人审查的债权金额提出异议的,有权向受理公司破产申请案的人民法院提起诉讼。

案号:(2017)渝民终478号

审理法院:重庆市高级人民法院

来源:中国裁判文书网 发布日期:2019-11-20

3.债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼——某证券公司申请破产案

案例要旨:债权人对于债权表中登记的债权有异议,债权人应当进行必要的说明和解释,债务人、管理人可以陈述意见。确实不能解决异议的,债权人或债务人都可以向受理破产案件的人民法院提起债权的确认之诉。

来源:《中华人民共和国企业破产法案例解读本》,法律出版社法规中心编,法律出版社2010年版

4.债权人对管理人确认的债权有异议提起诉讼的,应起诉破产企业而非管理人——黄槟钒与昆山原鼎投资开发有限公司、昆山原鼎投资开发有限公司管理人破产债权确认纠纷案

案例要旨:在破产债权确认纠纷中,债权人对管理人确认的债权有异议的,可提起诉讼。因债权债务系发生在债权人与破产企业之间,破产管理人系受法院依法指定担任管理人,债权人应起诉破产企业而非管理人。

案号:(2017)苏0583民初14987号

审理法院:江苏省昆山市人民法院

来源:中国裁判文书网 发布日期:2018-12-24

法信 · 权威观点

1.债务人可以直接提起异议债权确认之诉

企业破产法虽将提起债权异议之诉的权利赋予债务人,但债务人能否直接提起异议债权确认之诉。笔者认为,债务人可以直接起诉。理由如下:

首先,尽管企业破产法含有一定数量的实体法规范,但并不否认其集体性还债程序的公法属性,因此应该遵守“法无明文规定则不为”的基本准则,代表债务人参加诉讼是管理人的法定职责,不能突破。但当债权确认程序仍然无法解决债权异议时,企业破产法允许债务人直接提起异议债权确认之诉,将争议的内容提交法院,也未尝不可。

其次,诉讼主体地位的确定,系技术性操作,应该灵活把握。允许债务人提起异议债权确认之诉,仅仅是允许债务人将争议提交法院,并不意味着否定管理人代表参加诉讼的法定职责。也就是说,在债权人作为被告的具体诉讼中,债务人的法定代表人或者委托诉讼代理人可以出庭参加诉讼,同时管理人也应作为诉讼代表人参加诉讼。尽管个案中债务人强烈反对管理人出庭,但管理人是法院指定的,而非债务人的代理人,管理人是否出庭不受债务人意志的影响。与此同时,管理人是独立的执行破产事务的人,其不仅代表债务人利益,更代表债权人利益,不能因为与债务人观点不一致就否定其系债务人诉讼代表人的诉讼主体地位。

最后,按件收取诉讼费,较为妥当。企业破产法第四十一条规定,破产案件的诉讼费用为破产费用。如果对异议债权确认之诉再按确认之诉收费,难免有重复收费之嫌。在不考虑重复收费的情况下,如果由债务人按照诉讼标的额承担诉讼费,则必然减少债务人的责任财产进而损害全体债权人利益;如果由债权人承担,则可能发生诉讼收费超过债权人可能得到的财产分配额等不合理现象。需要注意的是,过低的诉讼成本可能导致滥诉,也可能导致管理人为摆脱责任将简单债权确认诉诸诉讼,实务中应该将诉讼费用分配以及加强对管理人的考核作为调节此类案件的手段。

(摘自吕金伟、王晓利:《债务人能否直接提起异议债权确认之诉》,载《人民法院报》2018年11月15日第7版。)

2.债权确认诉讼的基本类型及其诉讼主体

(1)债务人对债权表记载的债权有异议的,可以向人民法院提起诉讼。因为根据我国《企业破产法》规定,债务人的地位独立于管理人,特别是在重整、和解程序,代表着不同利益。对申报的债权进行审查,编制债权表记载债权的是管理人,而非债务人自身,既然管理人的法律地位独立于债务人,不全代表债务人,故应允许债务人对管理人审核记载的债权提出自己的异议意见,允许债务人向法院提起债权确认诉讼。在债务人对债权表记载的债权有异议提起诉讼的场合,债务人作为债权确认诉讼的原告,应将受到异议债权的债权人列为被告。如除债务人之外,还有其他异议人时,债务人可将其他异议人吸收为自己一方的当事人,即为共同原告。
需要注意的是,根据《企业破产法》第25条第7项规定,管理人的职权之一是“代表债务人诉讼、仲裁或者其他法律程序”。债务人对管理人编制的债权表记载的债权有异议的,可向人民法院提起诉讼。此时的债权确认诉讼是否由管理人代表进行?如果由管理人代表债务人进行此项诉讼,则将使管理人陷于自己审查确定的债权又由其自我否认的矛盾境地,其角色地位是相当尴尬的,其意志任务是难于完成的。为了避免上述问题的发生,学者认为,在债务人对管理人审查编制债权人表所记载的债权有异议的,可以提起诉讼,此项诉讼不能由管理人代表,而应由债务人权力机构决定其代表进行诉讼。

(2)债权人对债权表记载的有关己方债权有异议的,因涉及其切身利益,当然可以向人民法院提起债权确认诉讼。对此已经取得共识,不必赘述。在债权人对债权表记载的有关己方债权有异议的,该债权人作为债权确认诉讼的原告,应将债务人列为被告。如还有其他异议人否认其债权的,债权人可将其他异议人作为共同被告。

(3)债权人对债权表记载的有关他方债权有异议的,异议债权人可以向人民法院提起确认诉讼。异议债权人对受到异议债权提起确认诉讼的法理基础,在于债权人可以代位行使属于债务人或者管理人的抗辩权利。因为,当事人使破产财产分配额增加的行为相当于保全债权的行为,所以可以依照我国《合同法》第73条规定行使其代位权。这里的代位权不仅有民法规定,而且是以债权人的异议权为内根据的破产法上特有的权利。“由于其不是基于异议之原因和各债权者所属之个人理由,而仅仅是主张债务者所属的债务消灭原因,所以,援用时效,将清偿、抵销、免除等一律作为债务消灭之原因,在这种债务者可以主张权利的范围内,各债权者可以代位,将其作为异议的理由主张权利”。

债权人对债权表记载的有关他方债权有异议的,该异议债权人作为债权确认诉讼的原告,应将债务人、受到异议债权的债权人列为共同被告。如存在多个异议人,他们可作为共同原告提起诉讼。

(摘自刘子平:《破产债权确认诉讼制度研究》,载《法律适用》2007年第10期。)

法信 · 法律依据

1.《中华人民共和国企业破产法》

第五十八条 依照本法第五十七条规定编制的债权表,应当提交第一次债权人会议核查。
债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的,由人民法院裁定确认。
债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

2.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(三)》

第八条 债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的,应当说明理由和法律依据。经管理人解释或调整后,异议人仍然不服的,或者管理人不予解释或调整的,异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。当事人之间在破产申请受理前订立有仲裁条款或仲裁协议的,应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

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