破产企业环境污染法律责任谁承担？

    怎样解决破产企业环境问题？

    1，修改企业清算规定

    2007年6月1日起实施的《中华人民共和国企业破产法》对清偿顺序做了规定，却没有就破产公司环境债权清偿顺序和优先清偿做出规定，只能按照普通债权的规定获得清偿，一旦破产财产不足以清偿破产债权，公司的环境侵权所造成的损害只能由国家和社会为其埋单。

    因此，在立法时如果将环境债权清偿及其顺序予以明确规定，这样执法人员会有法可依，政府和社会也会减轻负担。

    此外，可以分配一部分财产作为企业环境债权清偿的财产，数额可根据企业的环境危险系数、偿债能力以及是否发生过环境侵权行为来确定。

    2，延长企业环境民事责任主体资格

    我国法律可以借鉴美国立法经验，参照我国的具体国情，在《公司法》中确定企业作为责任主体在破产后的存续期限，该存续期限可规定为3年。

    此外，环境侵害作为一种特殊的侵害有其自身隐蔽性、耗时长、涉及范围广等特点，为更好地维护公民的环境权应规定更长的诉讼时效。因此建议因环境污染损害赔偿提起诉讼的最长时效期间为50年，从受害人症状完全暴露的时间起计算。

    3，建立生产者责任延伸制度

    对于主体的界定，建议将生产者认定为责任延伸的首要承担主体。对于范围的界定，建议我国首先在电子、家电和移动通信设备等领域引入生产责任延伸制度。对于履行责任的形式，生产者首先应承担源头预防责任。

    4，环保部门介入企业破产清算

    环保工作并非环保一个部门能够完成，在实际工作中需要与其他部门联合。根据新环保法以及2013年两高“司法解释”的有关规定，对于破产企业环境债权不能顺利清偿的，可以移送公安部门，强制执行。此外，在企业向法院申请破产时，法院应邀请环保部门进入到清算小组中，污染严重的企业环保部门早期介入尤为重要。

    由此看来，市场经济下企业破产会导致一系列的环境问题，如何妥善解决这类问题，不仅要从环保部门加强监督管理入手，更重要的是要从环保法和相关法律立法上进行完善。

    作者单位系内蒙古自治区包头市环保局昆区分局

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