*ST九发重整过程中的职工安置
作者：admin 时间：2009-09-15 阅读次数：6284 次 来自：中国清算网
实施企业破产最主要、最直接的就是做好职工群众的思想工作和安置工作，这是破产企业职工所面临的最现实问题。在这关系到职工切身利益的问题上，不能有丝毫的隐瞒和掩饰，不能搞半点暗箱操作。关于职工安置工作，华信公司历年从事职工安置工作的劳动政策部总结出要通过“三公开”方式来安排，即关闭破产政策公开、关闭破产安置方案公开、关闭破产操作公开，使广大职工知情明义，加深对关闭破产工作的理解和支持。九发股份重整程序开始后，部分职工情绪不稳定，多次酝酿上访活动，给地方政府工作造成了极大的压力。华信公司管理人项目组进驻九发股份后，针对不稳定情况，成立劳动政策部，专门负责处理职工安置问题。
劳动政策部协同当地区政府部门，制定出《九发重整情况应急预案》，预案中针对职工上访、闹事等极端事件事先做好疏导方案，使在重组过程中可能诱发的有关问题，能得到及时、有效、妥善处理，维护好经济社会稳定发展的大局。在与企业职工打交道的过程中，由资深劳动政策专家针对不同的情况一一甄别，对某些职工提出的不合理要求有理、有节、有据的给予答复，针对职工提出的补缴劳动保险、补发工资等合理要求经过核对后给予认可。华信公司在职工安置及职工债权清偿工作中做出大量工作。一、抓住矛盾、理清主体、掌握一手资料、结合企业的实际情况，依法制定了《九发股份职工安置及劳动债权确认意见》。
九发股份公司涉及总部及分公司等经济实体单位9个。有关联利益的子公司4个。牵连关系职工1800人。涉及偿职工债权将近5000万元。
劳动政策部首先对公司职工基本情况进行摸查，由于企业人员在子公司分公司之间调动频繁，劳动关系手续不健全，人员管理混乱，人员情况错综复杂，对职工债权定性及职工的清偿范围的确认非常困难。为此管理人牵头，由烟台、牟平劳动部门有关人员、企业高管、劳资、财务等方面人员参加的座谈会、反复调查研究论证，征求意见，制订了《九发股份职工安置及劳动债权确认意见》及《关于对九发股份职工劳动债权相关问题的处理意见》正确的划定了属重整清算的分公司范围，职工的清偿范围及职工债权的清偿顺位。在认真审核企业主体资料、明确各公司应承担的法律责任的同时，严格对照各项法律法规及规定制定方案，使方案既符合法律规定又切实可行，对在职工范围划定，劳动保险开户，劳动合同及事实劳动关系的确立、间断工龄的处理等难点问题得到准确解决。得到管理人及劳动部门的认可，为职工安置和债权清偿及维护职工队伍的稳定工作打下基础。划定清偿范围内劳动债权的职工1172人，对职工劳动债权的清偿范围依法进行了确认。 二、严格法律程序，依法进行裁员、安置职工。
职工裁员问题是一个敏感问题，也有法律严格的规定，其中涉及职工的切身利益，影响社会稳定，所以，在对待职工裁员问题，华信公司管理人采取：
（一） 根据重整的需要依法进行裁员。根据重整计划对九发股份原有资产、负债全部剥离、一并处置的要求。企业与职工的劳动关系也不再保留，鉴于部分生产企业尚保持正常生产经营，处置前宜维持现状，决定先解除停产企业职工劳动关系，其他人员在资产处置交接后再行解除。因此依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定进行了裁员对九发总部，及停产分公司的人员进行了首批裁员，到2009年4月30日为止已经与750名职工的劳动合同关系并办理了解除劳动合同手续 。
(二） 严格按照法律程序做好法律职工安置。在做出裁员决定解除劳动关系通知送达前，组织召开各层面会议说明情况，并向各地劳动行政部门报送了相关报告材料，向职工进行了书面告知，办理解除劳动合同手续，九发股份重整随资产转让安置职工1249人，安置率达73.9%。三、认真贯彻各项劳动政策，搞好职工债权的测算及清偿工作。
职工债权的清偿工作涉及职工的切身利益，在影响职工的切身利益的同时又影响到整个重整工作的进行，为此，华信公司管理人认真落实各项劳动政策，坚持重证据，尊重事实，严格按企业的档案及财务报表为证据处理职工债权，在确认职工经济补偿金，工伤待遇，遗属补助、住房公积金、社会统筹金的计算标准工作中，严格按企业的应发工资发放标准确定，为了查清职工的应发工资标准，管理人审查了十年的会计凭证，保证了处理债权的有理有据，事实求实的维护职工的合法权益。
始终坚持以为职工负责的态度测算职工债权。在测算工作中根据企业的现实情况，维护职工债权，由于企业资料管理混乱给确认职工债权带来相当大的困难，劳动政策部工作人员抱着认真负责的态度认真查证资料，通过多方的了解情况取得证据，特别在几个外地分公司职工的债权测算工作中，管理人反复核查账目，和留守人员反复核对，认真落实各项待遇标准。
对职工债权进行优先、安全的发放。劳动政策部在审核及职工身份确认、职工债权公示的基础上，协调了银行进行了以存折方式发放。对在外地的职工安排企业留守人员在当地发放，由于保障措施得力工作到位，发放的职工债权无一差错，累计到目前为职工清偿缴纳社会保险金、住房公积金、经济补偿金、发放拖欠工资等款项5700多万元。
四、做好职工的接访，维护社会稳定。
为了保证重整工作的顺利进行，劳动政策部特别加强对职工的接访力量，加大对职工的接访工作力度，把对职工的接访工作作为管理人的主要工作抓紧抓好。对每位来访的职工都做到热情接待，耐心解释，努力化解矛盾，力争职工满意，做好来访记录，对事实清楚，法律规定明确的当场给予说明，疑难为题对照法律集体研究答复，重点问题研究后做出书面答复。
在整个重整过程中，劳动政策部形成职工问题的书面法律文件60多件，8万多字；接待职工来访1000多人次，召开对接会10多次；出具对职工提出问题的书面答复40多件；对职工提出的要求帮助解决的问题在不违反法律法规的前提下，例如帮助职工转移劳动关系手续，办理失业手续等，尽量帮助其解决。得到职工对重整工作的理解和支持，整个重整过程中，全体九发职工无一例上访事件发生，另一方面也充分体现出华信管理人劳动政策部的工作效果。
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