破解“僵尸企业”退出之难?

　　破解“僵尸企业”退出之难?在钢铁行业化解过剩产能的过程中，目前进展缓慢的是对“僵尸企业”的处置。《钢铁工业调整升级规划(2016年~2020年)》提出，将对连年亏损、资不抵债、扭亏无望，靠银行续贷等方式生存的企业实施整体退出作为化解过剩产能的“牛鼻子”。据《中国冶金报》记者了解，目前，由于涉及地方利益、债务处置、人员安置等难题，部分地方政府并没有按中央要求，促进“僵尸企业”应退尽退，反而出现了一种畏难情绪，不愿意让“僵尸企业”整体退出。

　　确实，处置“僵尸企业”面临一系列的难题，需要综合解决。但是，从钢铁行业发展的大局来看，“僵尸企业”的整体退出，有利于摒弃低效产能，有利于去产能任务的有效完成，有利于行业良性发展。

　　处置“僵尸企业”，从国家层面来说，要加强对“僵尸企业”退出机制的研究，并对“僵尸企业”的界定标准进行细化，出台更为详细、可操作性更强的政策法规。

　　对于地方政府来说，则必须拿出壮士断腕的决心，从大局出发，在处置“僵尸企业”上付出更多的智慧和努力。业内人士建议，各级地方政府可以充分利用国家政策，反映诉求，争取支持，把“僵尸企业”退出的各项工作做到位。这是刮骨疗毒的必然过程，也是用短痛换来长期发展的必由之路。

　　必须指出的是，在处置“僵尸企业”的过程中，要把人员安置工作放在突出位置。

　　首先，要真正发挥专项奖补资金的作用。2016年，煤炭和钢铁行业共使用奖补资金400多亿元。国家明确规定，奖补资金只能用于人员安置，但目前一些地方出现了乱用奖补资金的现象。据了解，国家将对相关责任人进行追究，并进一步加大对奖补资金的监管力度。各地政府和相关企业务必要把奖补资金用在“刀刃”上，确保分流职工就业有出路、生活有保障。其次，要努力培育新动能，多创造就业岗位，形成去产能中分流转岗职工的就业“容纳器”。同时，政府也要加大公益性岗位开发力度与职业培训强度，加大对就业困难人员的援助力度，提供兜底帮扶，筑牢民生底线。

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