银监会“划重点”：债转股、债委会和普惠金融普惠金融不仅要“设机构”还要“建机制”

　　随着全国金融工作会议召开，银监会对如何服务好实体经济有了一些新的思考和部署。

　　8月18日，“银监会近期监管工作通报”通气会上，银监会政策研究局副局长徐洁勤强调，要继续推进市场化债转股和债委会制度，对普惠金融提出“不仅要设机构还要建机制”的要求。

　　关于市场化债转股，徐洁勤表示，目前有多家银行通过所属实施机构或AMC同钢铁、煤炭、化工等行业企业签署了框架协议。“目前共批准了四家大型银行新设债转股实施机构，农行和建行的新设实施机构都获批开业了。”

　　此外，她提到，为推动市场化银行债权转股权健康有序开展，目前银监会正加快推进商业银行新设债转股实施机构相关制度出台，相关办法进入公开征求意见阶段。不过，多位业内人士提醒，此轮债转股不应变成账面腾挪的游戏。市场化债转股是市场主体之间依法进行的自主行为，要“一企一策”，难以规模化大面积复制，但目前以建行为首、全国推进的债转股协议已逾8000亿元。

　　值得注意的是，徐洁勤提出，要因地制宜将债务重组和市场化债转股有机结合。“引导督促银行业金融机构进一步强化授信管理，减少多头、过度授信，综合利用理财、租赁渠道，满足企业兼并重组不同阶段的 资金需求。”

　　除了市场化债转股，债委会也是化解风险、处置问题企业不良贷款的关键一环。徐洁勤指出，银监会今年将继续推广债权人委员会制度，要求债委会主席行切实负起有效责任，履行好发起、日常运行责任。

　　“进一步完善区别对待、有扶有控的差别化信贷政策，细化分类名单制管理，有序退出各类‘僵尸企业’，鼓励银行对主动去产能、具有持续经营能力、暂时存在资金困难的企业进行金融债务重组;对能产生整合效应的企业兼并重组项目加大支持力度。”徐洁勤说。

　　普惠金融不仅要“设机构”还要“建机制”

　　在讲到普惠金融时 ，徐洁勤指出，要完善和落实 普惠金融事业部的专门经营机制，不但要“设机构”，还要“建机制”。相关机制主要有：综合服务机制、统计核算机制、风险管理机制、资源配置机制、考核评价机制。“按照贴近市场和客户的原则，探索符合普惠金融需要的信贷管理，简化业务流程、缩短决策链条。”

　　此外，徐洁勤表示，目前国有大行普惠金融事业部均在设立过程中，并且取得了良好进展：董事会层面，相关银行都成立或者指定了普惠金融业务发展的专门委员会;管理层、高管层层面，也成立了专门的推进委员会或办公室。

　　“五家大行的普惠金融事业部全部正式挂牌，正在开展一级分行普惠金融事业部设立和向下延伸工作，计划年内要在16个‘中国制造2025’试点示范城市或城市群，全面建成普惠金融的服务机构。”徐洁勤介绍。

　　对于小微、三农，徐洁勤指出，银监会将继续督促银行业金融机构加大扶持力度。在精准扶贫、脱贫方面，近期银监会会同多部门下发意见通知，明确小额扶贫信贷差异化监管政策、强化风险管理和激励约束机制，进一步推广“网格服务”“银税互动”“政银担合作”等模式。

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