曹爱武:如何加强破产管理人队伍建设

破产管理人的选任制度

首先是关于管理人的选任问题，无论是摇号制度，还是遴选竞争制度，都有它的优势，也存在一些不足。我认为当前最大的问题在于，我们忽略了重整程序中一些重要的决策参与人。重整程序本质上应该是一个多方利益主体谈判协商的程序，而当前，我们的债务人和债权人在权利管理问题上的话语权是非常小的，我建议破产管理人推荐制度中应该加大或者引入债务人，尤其要赋予债权人推荐管理人的权利，这也是重组程序市场化的选择。

前段时间最高院展开了关于完善破产管理人选任制度的调研活动，我有幸受邀参加了座谈会并向最高院的领导提出了自己的观点，在此也希望得到咱们同行们的支持。

管理报酬

其次就是关于管理报酬的问题，在我们遴选政策实施过程当中，我们会发现，我们很多管理人自身也对管理人报酬存在一些误解。根据最高院关于破产管理人报酬的规定，管理人报酬实际是指的纯报酬，包括执行职务的费用和聘请必要人员的费用，都应该作为清算费用。

客观来讲，我们管理人的费用相对于其工作量以及当前市场经济环境本不算高，但是我们队伍中却有一些管理机构通过低价竞争竞标的方式来获取案源，我认为这种竞争方式是不健康也不可取的，我作为破产管理人希望能够引起各位破产行业从业者的共鸣，不要以低价竞争的方式来参与这项工作，这对我们行业发展和团队投资都是不可持续的。

行业自治

最后是破产管理人行业自治。我建议要积极推动在全国范围内建立管理人名册。现在跨区域执业也好，圈地运动也好，我们破产管理人实际上还没有突破执业区域的限制，没有形成全国性的管理人流动机制，这样对破产管理人的市场化发展是很不利的，在此我提出一个倡议，我们执业者一定要有充分的勇气和信心来推动和协助最高院完成这一工作。

破产管理人所从事的是一个特殊行业，他是一个破产实务的执业者，也具备一些企业管理准入方面的职能，故我认为成立国家级层面的管理人协会是很有必要的，将来，对破产管理人的考核选任都在协会的层面上完成。

以上倡议是我作为破产管理人队伍的一员，对破产管理人制度重建提出的个人意见，很高兴和大家分享，不妥之处请大家批评指正，谢谢大家！