建德市雪虹家纺有限公司破产重整案

    建德市雪虹家纺有限公司（以下简称雪虹家纺）破产重整案从2013年7月25日受理到9月5日裁定通过重整方案，仅用时42天。引入的投资人承诺下一步固定资产投资2000万，预计年产值将超1亿元，解决就业200余人。截至2013年底，投资全部到位，企业已正常生产经营。该案诸多探索性的作法有效破解了破产案件审理中的一些难题。同时，结合建德经济地方特点，紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”，通过多方协作拓宽招商引资渠道，对资不抵债企业进行“腾笼换鸟”，盘活存量资产，助推产业结构调整。本案相关情况如下：

案件要点

    （1）发挥利用市场在资源配置中的决定性作用，通过多方协作拓宽招商引资渠道，对资不抵债企业进行“腾笼换鸟”，盘活存量资产，助推产业结构调整。（2）公司自行清算和破产程序相衔接，通过自行清算完成资产审计和债权审核。（3）人民法庭参与审理，充分发挥人民法庭与当地乡镇政府及债权人协调沟通便利优势。（4）综合运用多种方式降低破产成本，债权人会议表决免去评估环节，节省评估费用，降低管理人费用。（5）破产程序中相关税费先征收后资助，有效解决了破产案件审理中的税费难题，并对引入投资人起到积极促进作用。（6）采用差额比例分配法对普通债权进行清偿，提高小额债权人受偿比例，促成重整计划高票通过。

基本事实

    雪虹家纺设立于2001年3月26日，注册资金50万元。后因资金链断裂，雪虹家纺企业经营陷入困境，2012年底全面停工。人民法院前期介入，开出了“企业以及企业所在地人民政府组成清算组，先梳理企业的资产、债权债务等真实情况，再确定企业的具体走向”的“药方”。雪虹家纺于2013年4月2日召开股东会并作出决议，决定成立清算组自行清算。根据清算组债权债务审查核对结果及审计机构出具的审计报告，截至4月2日，雪虹家纺资产总额为8,358,430.80元，账面债务总额为15,552,610.05元。7月23日，雪虹家纺向建德市人民法院提出重整申请。7月25日，建德法院裁定受理雪虹家纺破产重整案。

审理经过

    在本案审理中，建德法院对企业破产案件简易审的诸多难点作了进一步探索。（1）人民法庭参与审理。由法庭承办雪虹家纺相关普通诉讼案件的法官与民二庭法官组成合议庭审理，在与当地政府、债权人及职工的协调中发挥人民法庭在地缘、沟通等方面的独特优势。（2）公司自行清算和破产程序相衔接。公司资金链断裂后，法院并没有马上进入破产程序，而是引导其先自行清理，成立由当地政府、工商、地税、国税、电力、土管等部门及律师事务所组成的清算组。清算组成立后，公告通知债权人申报债权，并通知已知债权人。一些本来需要在破产受理后完成的工作提前完成，为审理节省了大量时间和精力。（3）功能剥离，经债权人委员会讨论免去评估环节。鉴于当地工业用地价格较为稳定，债权人、债务人、意向投资人都认可这一价位，建德法院发挥债委会意思自治，企业土地测算价格以周边用地政府招标价计算，不再进行评估。债权人对此亦无异议。通过发挥债权人意思自治，既节约了评估时间，也节省了评估费用。（4）破产相关税费先征后返。关于破产重整企业的税费如何处理，法律尚无明确规定，税务部门往往参照企业自行重组的税务政策来处理破产重整企业的税务问题，这样会加重本已经营困难的重整企业的负担。建德法院重点就此问题多次与当地政府协调，以鼓励招商引资的方式将重整过程中产生的税费先征后返，最终政府支持。（5）多方联动，审慎选择投资人，推动破产重整。投资者引进按照“申报→粗选→调查→审定→报债委会讨论决定”等程序进行筛选，通过资信调查，最终确定投资人。8月23日，管理人与投资人签订重整投资协议，投资人投资1300余万元用于清偿债务。（6）提高小额债权人受偿比例。为促成重整方案顺利通过，对债权受偿实行差额比例分配法，1万元以内普通债权60%受偿，1至5万元普通债权15%受偿，5万元以上普通债权11.36%受偿。经债权人会议表决，重整方案获高票通过。当日建德法院裁定批准雪虹家纺重整计划。

【社会效果】

    雪虹家纺破产重整案从2013年7月25日受理到9月5日裁定通过重整方案，仅用时42天。引入的投资人承诺下一步固定资产投资2000万，预计年产值将超1亿元，解决就业200余人。截至2013年底，投资全部到位，企业已正常生产经营。该案诸多探索性的作法有效破解了破产案件审理中的一些难题。

    同时，结合建德经济地方特点，紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”，通过多方协作拓宽招商引资渠道，对资不抵债企业进行“腾笼换鸟”，盘活存量资产，助推产业结构调整。

    作者：浙江省高级人民法院

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