2014司考经济法辅导：商业银行的破产

    【法条】 

    第71条 商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的，由人民法院组织国务院银行业监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。 

    【对比法条】 

   《破产法》第2条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 

    企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。 

    商业银行破产的要点为： 

    1.破产原因单一：商业银行不能支付到期债务的。 

    2.商业银行的破产需要经过银监会的同意，并且清算组的组成成员中应当有银监会代表。 

    3.破产清算有特殊的清算顺序：清算费用——职工债权——个人储蓄存款的本金和利息——税款——破产债权 . 

    【例题】（2006-1-73）?与《企业破产法》的规定相比较，《商业银行法》对商业银行破产的规定有哪些特殊之处？

    A.仅以不能清偿到期债务为破产原因 

    B.破产宣告前须经国务院银行业监督管理机构同意 

    C.清算组成员须包括国务院银行业监督管理机构的人员 

    D.破产清算时应优先支付个人储蓄存款的本息 

    答案：ABCD 

    解析：《商业银行法》第71条第1款规定：“商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的，由人民法院组织国务院银行业监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。”《企业破产法》第2条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”可见《企业破产法》规定的企业破产的原因是企业不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏偿债能力，所以A是两者的不同之处；《企业破产法》第107条规定：“人民法院依照本法规定宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并予以公告。”根据该条规定，企业破产只需要人民法院宣告，而商业银行破产还需要国务院银行业监督管理机构同意，故B是两者的不同之处；《企业破产法》第24条规定：“第二十四条 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。”所以商业银行破产的清算组的组成和企业破产的清算组的组成是不一样的，故C为两者的不同之处；《商业银行法》第71条第2款规定：“商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。”《企业破产法》第 113条规定：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(三)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。”可见《企业破产法》中对于破产财产的分配根本就没有设计到本金和利息问题，所以D项也是二者的不同之处。所以本题选ABCD。

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