浅谈债权人委员会

    鉴于破产程序的特殊性，多数国家在破产法律制度中确认了债权人会议、破产管理人、破产监督人等保证债权公正受偿的机构。债权人委员会制度，是破产监督人制度的一种形式。债权人会议作为全体债权人的利益维护和意思表示机关，具有非常设、会议性的特点，因此其在闭会期间无法行使职权，无法对破产程序进行日常监督。且债权人会议的召开耗时、耗资，频繁召开既不经济，又不利于破产程序的进行。为代表债权人会议对破产程序、管理人履行债务的行为进行日常监督工作，有必要设置一个机构，能够依职权代表债权人会议履行日常的监督等职能。债权人委员会正是作为债权人会议的代表机关，代表债权人会议行使日常职权的机构。

    从各国的规定来看，破产监督人一般由自然人和组织担任。但这些自然人和组织是否必须为债权人，规定却并不统一。一些国家的破产法规定，破产监督人的成员应当是债权人或其代理人，另一些国家则规定非债权人也可以成为破产监督人的成员。此外，还有的国家规定，破产监督人的成员必须包括破产债务人的职工和工会代表。但设立债权人委员会作为监督机构时，有的国家规定，债权人委员会成员由债权人会议选举产生；有的国家规定除经债权人会议的选举程序外，还必须由受理破产案件的法院予以认可。

    在具体的破产案件中是否设立债权人委员会，一般应根据以下情况综合考虑决定：（1）债权人数量的多少；（2）债权人分布的行政区域；（3）破产财产实际价值的大小；（4）破产财产清理、估价、变卖的复杂程度。简单的破产案件，没有必要设立债权人委员会。

    债权人委员会是否设立，一般是在第一次债权人会议上讨论决定。如果债权人会议决定设立债权人委员会，由其按照工作程序选出债权人委员会成员。债权人委员会成员的人数，应根据破产案件的实际情况予以决定。但各国立法一般都会对债权人委员会成员的人数上限作出规定。此外，债权人委员会成员人数一般为单数，以利于债权人委员会在工作程序中形成决议。债权人委员会的职权是监督并辅助管理人执行破产清算事务，主要包括：（1）监督债务人财产的管理和处分；（2）监督破产财产分配；（3）提议召开债权人会议；（4）债权人会议委托的其他职权。其工作机制，同债权人会议一样，均实行多数通过的表决制，即债权人委员会的表决以多数成员参加时多数票通过的决定为有效。

免责声明：本网站旨在分享破产与重组行业相关资讯及业内专家、学者、律师的精彩论文和观点，文章内容并不代表本网站观点。如需要转载网站原创文章，请提前联系本网站及作者本人取得授权，并注明转自"中国清算网"。网站转载的文章是出于传递更多信息之目的，如无意中侵犯了哪个媒体、公司、企业或个人等的知识产权，请来电或致函告之，本网站在核实相关情况后将立即删除。通讯邮箱：343345761@qq.com，电话：15628863727