无锡尚德太阳能电力有限公司破产重整案评析

    【审理经验】

    无锡尚德破产重整案，因其全球最大光伏企业而倍受世界瞩目。无锡中院在审理 此案过程中，加强司法主导作用，在正确使用政府资源的基础上，充分发挥市场在资 源配置中的决定性功能，对政府关注的社会稳定、债权人关注的债权受偿、债务人关 注的企业发展等予以统筹兼顾，取得法律效果与社会效果的高度统一。

    一、坚持司法主导，有序推进重整工作 破产案件的社会影响力决定了企业破产绝非单纯的法院司法行为。政府作为公共经济的管理者，在推动企业破产制度的实施、优化产业结构、推进市场经济的发展、 妥善安置职工、化解各方矛盾、稳定社会等方面发挥了巨大的作用。无锡尚德重整， 涉及的矛盾复杂、主体广泛、利益多元，法院充分发挥司法的职能作用，既借助政府 的力量推动重整，又建立了一套符合破产法的机制约束各方行为，使无锡尚德依法规 范成功重整。

    （一）强化机制建设，确保重整依法规范 完善的制度建设是权力规范运行的有效约束和得力保障。无锡尚德重整案一方面强化程序公正意识，严格依照破产法规定的期间和程序要求操作各类重整事务，同时 还建立了管理人工作计划制、定期报告制、重大事项专项报告制、法院定期巡查制、 债权人委员会定期召开制、文件审核制等各项机制建设，这些制度的建立，有效推进 重整工作合法、规范、快速、有序开展，有效预防程序瑕疵造成案件审理工作出现被 动局面。在上述机制的规范下，无锡市政府还专门成立无锡尚德破产重整工作领导小 组，由主要领导亲自担任组长，每周召开一次例会，专门进行组织协调，从人、财、 物各方面提供必要的支持。无锡中院则从全院抽调、整合审判力量成立专案组，专门 负责会商、处理无锡尚德破产重整案的日常事务，主要领导亲自担任组长，实时掌握 案件审理方向和审理进程，定期研究重整具体工作，并对重点工作及关键节点时的重 大举措亲自抓。

    （二）借助政府力量，高效开展重整事务 实践表明，对于影响重大、利益关系复杂的案件，以随机方式确定管理人并不利于案件的审理。由于重整是一项系统工程，无论是维护职工队伍的稳定，还是与债权 人的沟通、投资人的谈判，政府都有其得天独厚的条件，而且政府还具有在劳动社会 保障、金融监管、工商、税务、公安等方面的职能资源优势，将其纳入重整工作中， 可以充分发挥和利用其优势。本案即以无锡尚德所在地的新区政府相关职能部门为主 体成立清算组担任管理人，同时在全国范围内以市场化的方式遴选审计、评估、法律、 财务等中介机构作为管理人成员，以弥补清算组部分专业能力的不足。法院则充分发 挥协调功能，协调好各中介机构之间的配合、磨合工作，使管理人得以高效有序开展 重整各项工作。

    （三）制定应对预案，确保舆情稳定可控 无锡尚德破产重整属于重大经济事件，其发生有着社会影响大、舆论关注高的特点。对重大事件的舆论引导不好，会造成人民群众不满、过激行为出现，甚至社会动 荡。因此，如何在本案中及时、全面、有效掌握舆情动态，及时、准确发布信息，有 效应对、引导和驾驭舆情，成为关系到政府形象、法院形象和社会稳定的重大问题。 法院在受案之初，即与市委宣传部等部门一起成立宣传工作组，定期召开例会、通报 情况、研判舆情、部署工作。安排专人实时关注各类媒体与网络舆论动向，及时跟踪、 收集、分析新闻媒体的动态，及时发现负面报道苗头，研究对策，落实好相关的应对 工作，防止人为炒作，干扰案件审判。法院并根据实际情况，确定专人作为舆情应对 联络人及发言人，定期向媒体发布无锡尚德重整案的工作进展，引导舆论发布客观真 实的信息。

    二、突出市场导向，有力促进资源优化整合 无锡尚德重整案的审理，从管理人的选任、重整人的确定以及战略投资者的招募等工作均遵循了市场化的原则。同时，通过依法高效的破产重整程序，帮助无锡尚德 压缩合并过剩产能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，保障了重整后的无锡尚 德技术升级改造及市场竞争力的加强。

    （一）以市场法则确定重整人，有效维护企业资产安全重整人是在重整期间，负责公司财产的管理、处分、执行公司业务，代表公司拟 订重整计划之法定必备机构，承担重整职责的是债务人或管理人。重整人是具体执行 重整工作的实际负责人，在整个重整程序中起着中枢性的作用，重整人的选任直接关 系到重整的成败。本案中将管理人确定为重整人，而没有选择对企业自身情况十分熟 悉的债务人无锡尚德作为重整人，主要是基于，法院受理案件时，无锡尚德存在内部 管理机制混乱、关联交易失控、投资决策重大失误、对外隐瞒重要财务信息等情况， 且舆论很大一部分认为无锡尚德除了受欧美光伏“双反”（反倾销、反补贴）政策影 响外，主要还是因其经营管理不善导致偿债困难。再由其担任重整人管理企业，恐难 以获得广大债权人的支持和信任。故从有利于企业重整和债权人利益保护的角度，决 定由处于中立地位的管理人负责无锡尚德重整期间的经营管理。

    （二）外聘营运团队，有力提升企业市场价值 企业市场价值是兼并收购过程中对企业定价的重要标准，也是衡量企业经营状况及未来发展潜力的重要手段。在重整初期，受欧美光伏“双反”及社会各界对破产重 整程序误解等不利因素的冲击，无锡尚德市场维护步履维艰，为迅速恢复经营，经法 院批准管理人决定外聘无锡国联作为营运团队，全面组织开展无锡尚德的经营管理工 作，强有力地维护了无锡尚德的产品销售渠道、市场基础与品牌价值。无锡国联是无 锡市政府直属国有独资企业，曾对江苏纺织业、无锡小天鹅等成功进行过产业整合， 重组“烂摊子”是其强项。无锡国联的介入，也体现了政府对有社会影响力，尚存“社 会价值”还有“再建希望”的品牌企业的一种援助，这种援助，对于无锡尚德破产重 整的推动弥足重要。正是无锡尚德市场价值在重整过程中的迅速提升，才吸引众多战 略投资者的目光，使模拟清算价值仅为 14 亿元的无锡尚德所有资产，最终被重整方 以 30 亿元收购。

    （三）整肃管理团队，规范企业有序运营 企业管理的实质与核心是人的管理，任何事物的运作都需要通过人的操作去完成。

    管理好了人，就管理好了任何事情。大到一个社会、一个国家，小到一个家庭，概莫 能外。无锡尚德由盛及衰的过程，也正与队伍管理的混乱有至为重要的关联。在对公 司高管进行离任审计及对无锡尚德供应链进行审计过程中，管理人发现了部分高管有 私自变卖公司库存产品、低价以物抵债、收受贿赂等违法违规情形。就此，市政府专 门成立公安专案组，对无锡尚德内部违法事件及多名相关责任人员进行查办，追回赃 款 2000 余万元。同时法院对企业的主要管理层及敏感人员实施了边控，便于对企业 资产的清收审核。通过调整相关管理人员，还完善了对意大利尚德、德国尚德、法国 尚德等海外公司的财务管控，有效提高了无锡尚德整体运营效率。

免责声明：本网站旨在分享破产与重组行业相关资讯及业内专家、学者、律师的精彩论文和观点，文章内容并不代表本网站观点。如需要转载网站原创文章，请提前联系本网站及作者本人取得授权，并注明转自"中国清算网"。网站转载的文章是出于传递更多信息之目的，如无意中侵犯了哪个媒体、公司、企业或个人等的知识产权，请来电或致函告之，本网站在核实相关情况后将立即删除。通讯邮箱：343345761@qq.com，电话：15628863727