郑海航：第三轮国企产权改革的时机已经成熟
作者：郑海航 时间：2013-01-04 阅读次数：8150 次 来自：中国经营报
产权改革的第一轮浪潮出现在20世纪90年代。1993年十四届三中全会提出建立现代企业制度，1998年以前主要是选择优秀企业试点，但当1998年在全国推广普遍进行企业改制时，才发现国企背负着沉重的债务、冗员、企业办社会的包袱——所谓“三座大山”，全面亏损和没有竞争力，就像一个老人驮着三大包袱和一身轻松的年轻人赛跑一样，根本无法改制，进行市场化竞争。
于是就通过下岗分流、减员增效、债务重组、主辅分离、辅业改制、分离办社会职能等办法，使国企减负脱困，然后进行股份制改革。这一轮产权改革的特点，是以试点和国企脱困为主，把改制和脱困结合进行。
第二轮国企产权改革则始于2002年党的十六大之后，提出建立现代产权制度，并成立国资委指导国企在全国范围内展开产权改革，突出特点是全国范围、抓大放小，即国资委集中抓关系国家经济命脉的国有企业改制上市，并指导普通中小企业放活改制，改为非国有的股份制企业。
这场大规模改革发展很快很深入，也很有成效，当然中间也有曲折。在MBO和经营者持股中，当时确实出现了国资流失问题，受到社会上一些人的指责，甚至掀起了一股来势凶猛的“郎旋风”，把国企产权改革称之为“瓜分国有资产的盛宴”，评判改革是“少数人发财、多数人受穷”，结论是“改革失败”。
这种论调当时又呼应了改革中一大批利益受损的下岗工人的不满情绪，一时引起了社会的共鸣，后来政府及时完善了政策，继续推进产权改革。
应该说经过这两轮改革，国有企业的产权结构发生了一个根本性的变化，初步建立起与市场经济体制相适应的微观产权基础。
截至2012年9月，我国共有A股上市公司2470家。其中，国有控股上市公司952家，占39%；市值占52%。截至2011年年底，中央企业共控股上市公司366家，较2005年年末增加117家。国有控股上市公司已成为我国资本市场中的重要组成部分。央企经营机制也有了很大转变，而且涌现了一批产权明、机制新、活力强的新国企。
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