房地产企业破产相关法律问题探析——以破产重整为切点
作者：关宪法 苗伟峰 时间：2013-02-02 阅读次数：14164 次 来自：中国清算网
二、我国当前破产重整的法律规定及重整现状
我国《企业破产法》以专章规定破产重整，共计二十五条，从重整的申请和重整期间、申请提起人、法院的重整批准及重整计划的执行等多方面对重整制度进行了规定。但在对重整主题、重整申请人的明确规定、管理人的指定、重整可能性的考量、重整计划与计划执行的保证等诸多方面还存在着立法缺陷。我国的重整制度主要特点有：（一）启动时间放宽、主体多元化。根据《企业破产法》第二条，破产重整的启动时间“不仅在债务人已经发生破产原因时可以启动，而且在债务人有发生破产原因可能时就可以启动” ，从而使企业的挽救时间机会大大增加。在程序启动方面，可以由债权人、债务人，还可以由国家金融监管机构提出。（二）重整措施更有利于企业复兴。我国的重整程序中，对原有债务全部停止，债权人包括有物权担保的债权人、债务人及债务人的股东等各利害关系人均积极参与。物权担保债权人的优先受偿权受到限制，以避免担保债权被执行而影响重整 。（三）具有强制性的重整计划有利于执行。新破产法第87条第2款规定，重整计划草案未获得各表决组一致通过时，如果符合法律规定的条件，法院可以直接以裁定的方式批准通过该重整计划，这是重整计划的强制批准。而通过法院裁定批准的重整计划，对债务人和全体债权人均有约束力，各方当事人必须遵照执行。(四)重整法院审查制度。新破产法第71条规定：经法院审查认为重整申请符合本法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。重整制度的设立是我国新破产法的一个创新，具有重大的现实意义：对被重整公司而言，挽救财务状况恶劣、已暂停营业及有停业危险的有继续经营的价值、重整的可能和必要公司，从而予以重整使其免于解体或破产，获得再生；对公司之外的债权人及投资公众和社会经济而言，保护公司债权人的利益、社会投资公众的利益公司职工利益，从而达到社会经济的安定与发展 。
我国破产重整制度自法律规定以来，司法实务界在法律的原则性规定下进行了积极的探索与尝试，很多地方法院进行了“能动”司法下的重整操作，出现了如江苏常熟法院的“科弘系”、北京房山区“五谷道场”、上海二中院的“华源集团”等影响巨大、案情复杂的企业重整成功经典案例，特别是在资本界，重整多以“多赢”的面貌出现在市场面前，一些陷入困境的“*ST”、 “S*ST”等上市公司更是寄希望于重整咸鱼翻身，重整债权人的权益得到了最大限度保障，股东作为出资人避免了血本无归的境地，重组方得以实现借壳上市，而管理人圆满的完成了维护当地金融秩序稳定的重任。然而，在重整的背后是法律粗放下的规则被设计，制度被资本市场绑架。笔者认为：法院对上市公司的重整必须谨慎，最高法应尽快出台司法解释，以免中小股东的利益遭到绑架和侵害；同时，房地产企业由于其特殊的行业特点，在破产程序中应尽量考虑适用重整。
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